вверх
Сегодня: 12.05.21
1.png

Модельный Иркутск

 

 

Государственная дума намерена до конца апреля принять поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», фактически предлагающие отменить прямые выборы мэров в крупных городах. Они будут выбираться из числа депутатов думы городского округа, а администрациями станут руководить сити-менеджеры. Если поправки примут, в Иркутской области не будет прямых выборов мэров в Иркутске, Братске и Ангарском районе. Не исключено, что сентябрьские выборные кампании пройдут уже по новой системе. В сентябре в Иркутске и Братске предстоят выборы местных дум, а если в апреле Верховный суд признает неправомочной думу Ангарского района, то и там стоит ждать осенних выборов. Но муниципалитетам Приангарья реформу местного самоуправления, как бы ее не критиковали, скорее всего, не придется разнашивать как новые сапоги, ведь в Братске и Ангарском районе прямые выборы мэров отменены уже давно, просто они туда теперь не вернутся. К тому же они там и вряд ли нужны, поскольку могут привести к непредсказуемым последствиям, которые не пойдут на пользу самим же избирателям, совершившим необдуманный выбор на почве протеста. Поэтому предстать в обновке на политическом подиуме во всей красе по идее должен только Иркутск.

 

— Нас, безусловно, волнует, как происходит формирование органов власти местного самоуправления. Опыт показал, что иногда на руководящие должности приходят люди, нацеленные на деятельность в личных интересах. Это недопустимо, — заявил губернатор Сергей Ерощенко на инаугурации мэра Шелеховского района Максима Модина. — Муниципальная власть должна быть направлена на развитие территории, создание инфраструктуры, строительство жилья, социальных объектов, должна предлагать перспективные проекты, искать и привлекать инвесторов.

 

10 апреля Госдума планирует рассмотреть в первом чтении поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предлагающие ввести двухуровневую систему управления, при которой мэр избирается не на всенародных выборах, а из числа депутатов думы городского округа. Эта модель будет распространена на крупные городские округа с административным делением. В России 67 таких территорий.

 

До конца следующего месяца федеральный парламент рассчитывает поправки окончательно принять, после чего слово останется за Советом Федерации и президентом. Таким образом, как стало известно «МК Байкал» от источника в Государственной думе, в мае изменения в закон вполне могут быть утверждены.

 

Если это будет сделано до того, как официально назначат осенние выборы, сентябрьские кампании пройдут уже по новой схеме. Например, в Иркутске в случае принятия поправок, необходимо будет выбрать более 120 депутатов, потому что думы будут созданы в каждом районе города. Будет и единый на город парламент, который сформируется из делегированных представителей районных дум.

 

Глава города по новому закону назначается из числа депутатов городской думы, он же будет председателем парламента. У администрации Иркутска в таком случае появится отдельный руководитель — сити-менеджер, избираемый по конкурсу. Состав конкурсной комиссии на паритетных началах предлагают городской парламент и губернатор области.

 

То есть, согласно предлагаемой модели, прямо избираться будут только депутаты городских районов. При этом муниципальная реформа, как заявляет президент страны Владимир Путин, преследует цель развития сильной и независимой власти на местах, установление тесного контакта власти и населения. Федеральные правители полагают, что нововведения будут этому содействовать, но в обществе законопроект вызывает неоднозначные мнения. В первую очередь высказываются недоумения по поводу того, того, что дискредитировавший себя институт сити-менеджера не только не уходит в прошлое, но и ускоряет шаг в своем путешествии по стране, распространяясь на все новые и более крупные города.

 

Что касается Иркутской области, то ей от реформы едва ли станет хуже с учетом уже набитых шишек. В проблемном Братске прямые выборы мэра отменили в 2011 году сами муниципальные власти. В злополучном Ангарском районе — в 2010-ом. В результате территории несколько лет прожили как на пороховой бочке, пока она, наконец не взорвалась. В Братске мэр и сити-менеджер не могли поделить сферы влияния, их соперничество в итоге вылилось в судебный иск градоначальника в адрес главы администрации с требованием расторгнуть с нею контракт по причине невыполнения полномочий. Потом восстала городская дума — несколько депутатов обвинили уже самого мэра в недееспособности и подали заявления об отставке, не желая работать с таким градоначальником.

 

Глава администрации сначала пыталась оспорить решение суда, который удовлетворил иск мэра, но вскоре добровольно сложила полномочия. Сейчас в Братске фактически царит безвластие — в конце марта вступило в силу решение суда о признании думы нелегитимной в связи с выходом из нее части депутатов.

 

А в Ангарском районе жизнь местной думы висит на волоске. Оттуда тоже вышли депутаты, которые раньше были не согласны с политикой мэра Владимира Жукова, а после его отставки — с политикой исполняющей полномочия мэра Светланой Кажаевой, его ассистенткой в управленческих фокусах. За два года работы в районной думе Владимир Жуков успел рассориться с большинством депутатов, в парламенте то и дело разгорались скандалы по вопросам управления территорией. Думцы выражали ему недоверие, обвиняли в коррупции и разбазаривании муниципального имущества.

 

Жуков сам покинул пост осенью 2012 года, избравшись главой Ангарска. После этого главным объектом претензий для депутатов стала Светлана Кажаева, а потом им все надоело и они подали в отставку. Решение суда о неправомочности парламента Ангарского района пока не вступило в силу, потому что оспаривается в Верховном суде. А Кажаева между тем отправилась под домашний арест. В отношении нее возбуждено уголовное дело о растрате бюджетных средств. Следственные органы подозревают, что она незаконно получила из бюджета 1,3 млн рублей в качестве доплаты за исполнение полномочий мэра территории, которые она взяла на себя после ухода с поста мэра Владимира Жукова осенью 2012 года.

 

Жуков по этому делу тоже проходит. Кроме того, в отношении неустановленных лиц администрации Ангарска, которую он теперь возглавляет, в декабре прошлого года было возбуждено уголовное дело по факту служебного подлога. По версии следствия, в мае 2013 года были изготовлены подложные постановления главы Ангарска, содержащие заведомо ложные данные о необходимости сноса и переселения двух жилых домов в микрорайоне Китой Ангарска. Специальной комиссией эти дома аварийными не признавались, а по поддельному постановлению из Федерального фонда содействия реформированию ЖКХ в бюджет города были привлечены средства на их расселение.

 

В околополитических кругах высказывается предположение, что синхронность кульминаций в драмо-политических действиях, развернувшихся в двух территориях, свидетельствует об управляемости процесса извне. По мнению некоторых наблюдателей, с подачи вышестоящей власти политическая арена расчищается от присосавшихся к начальственным постам интересантов, которые в Братске не хотели возвращать прямые выборы мэра, а в Ангарском районе препятствовали ликвидации двоевластия, ведь, как известно, Ангарск, имея масштабы города, довольствуется статусом городского поселения. Его жизнь управляется двумя администрациями — городской и районной.

 

Теперь же у Ангарска появился шанс на восстановление статус-кво. Что же касается возвращения прямых выборов в горячих политических точках, то они, скорее всего, не стали бы средством для исцеления в случае своего возвращения. В Братске и Ангарске, где однажды уже случилось протестное голосование, оно рискует повториться. Разочарованные властью избиратели, подгоняемые мятежными настроениями, а не чувством персональной гражданской ответственности, могут своими голосами привести территорию к очередному кризису.

 

Иркутску же, где в 2010 году также случилось протестное голосование, повезло больше, город не трясло в политической лихорадке. Здесь прямые выборы мэра могут быть отменены в раках грядущей муниципальной реформы. Губернатор Сергей Ерощенко, обычно упрекающий за непатриотичный стиль управления иркутского мэра Виктора Кондрашова, на днях, словно на что-то намекая, неожиданно начал хвалить его за хорошую работу. А ранее глава региона в своих выступлениях высказывал мнение, что в России чересчур много избираемых чиновников и некоторых из них было бы правильнее заменить назначаемыми.

 

— То, что мы видим сегодня в муниципалитетах — это болезни роста и возможность модернизировать политическое устройство с учетом допущенных ошибок, — говорил Сергей Ерощенко в интервью «МК Байкал» в январе. — У нас огромное количество избираемых чиновников, люди устали избирать, на самом деле. И вышло так, что основной демократический институт у нас оказался дискредитирован. Но других нет, в результате мы имеем муниципальные войны и население, которое уже запуталось, кто из местной власти должен построить садик, а кто школу, а кто должен выплачивать зарплату. Выборы — это выбор будущего. Но не все это пока понимают, к сожалению.

 

Светлана Латынина

 

Источник: http://baikal.mk.ru



Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

-Нельзя сказать, что "Иркутские кулуары" мы воспринимаем, как единственный источник информации, но то, что он заставляет взглянуть на привычные события под другим углом, это да. Это журнал, который интересно именно читать, а не привычно пролистывать, как многие современные издания. Не всегда мнения авторов созвучны твоему собственному ощущению, но определенно, позволяют увидеть многое из того, мимо чего сами бы прошли не останавливаясь. Бесспорно, "Иркутские кулуары" удачное продолжение телевизионного проекта "В кулуарах", который придумал и талантливо реализовал Андрей Фомин.

 

Андрей Хоменко, профессор, ректор ИрГУПС

Entrainement Nike