вверх
Сегодня: 14.12.17
5.png

Политбюро 2.0: гонка преемников и сценарии для Путина

Коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» опубликовал третью часть исследования «Большое правительство Владимира Путина и Политбюро 2.0». В первом правящая элита была представлена как аналог Политбюро ЦК КПСС, в котором Владимир Путин играет роль арбитра и модератора.  Во втором рассказывалось о слабостях, внутренних противоречиях и перспективе правительства Медведева. Slon прочитал третью часть – «Политбюро 2.0. накануне перезагрузки элитных групп» – о том, каких перестановок в элитах следует ждать и какими способами Путин будет удерживать свою власть. В докладе рассказывается, что политические приемы, обеспечивавшие Путину успех в 2000-е годы, повторятся и в новом политическом цикле, обозначены основные противоречия внутри элитных групп, а также внешние риски и сценарии политических игр на постсоветском пространстве.


Вот основные выводы исследования, которые выделил Slon:

-   Сложившееся равновесие кланов путинской элиты в ближайшие годы потребует перезагрузки и вывода на первый план новых фигур. Без этого Путин не сможет ни сохранить свою власть, ни эффективно передать ее преемнику (если будет принято такое решение).

- Интенсивность смены министров в первые несколько месяцев работы кабинета оказалась беспрецедентной. Но не исключено, что в течение этого года ряд бывших путинских министров могут вернуться в правительство в качестве вице-премьеров. Пробуксовка работы правительства была связана и с рядом объективных причин, в том числе с противоречивостью предвыборных обещаний Путина и не очень дальновидной стратегией по отношению к протестам.

-  Внутри Политбюро 2.0 значительно укрепила свои позиции корпорация силовиков. Выросла роль судебной власти – в число кандидатов в члены Политбюро 2.0. вошли руководители Верховного суда Владимир Лебедев и Высшего арбитражного суда Антон Иванов. На подъеме находится тандем главы АП Сергея Иванова и главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова, увеличивший свое влияние на административный аппарат и силовые структуры. Первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин после успеха на октябрьских выборах и затухания протестной активности также укрепил свои позиции.

-  Успех «Единой России» на осенних выборах был лишь относительным. Поэтому возрастает влияние фигур, имеющих собственные политические проекты и дополнительные инструменты политического влияния. Это Чемезов, Володин, глава ВТБ Андрей Костин, полпред президента в ЦФО Александр Беглов.

-  Снижение рейтингов президента и премьер-министра формирует запрос на появление новых фигур – «имиджевых паровозов». Во многом из-за этого резко взлетели акции Сергея Шойгу. На роль харизматиков пытаются претендовать мэр Москвы Сергей Собянин, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, вице-премьер Дмитрий Рогозин.

-   Губернаторский корпус почти не влияет на политическую повестку: в Политбюро 2.0 вошли только два губернатора – главы Татарстана Рустам Минниханов и Чечни Рамзан Кадыров. На роль региональных тяжеловесов могут претендовать трое из полпредов – Александр Хлопонин, Виктор Ишаев и Александр Беглов.

Линия, выбранная Кремлем в качестве ответа на протестные акции, имеет свои ограничения. Во-первых, выведение «в топ» тем, находящихся на периферии реального проблемного поля, не может работать вечно. Во-вторых, направление любых вынужденных и непопулярных структурных реформ (образования, здравоохранения, пенсионной системы, армии, ЖКХ) может быть только либеральным. В-третьих, формирование «альтернативного среднего класса» на основе региональной бюджетной интеллигенции (врачей и учителей) наткнется на дефицит финансов. В-четвертых, использование риторики националистов без реальных шагов в этом направлении, с одной стороны, раскачает правую повестку, а с другой, разочарует реальных националистов. По мнению «Минченко консалтинг», эффективность этой стратегии будет исчерпана не позднее 2014–2015 годов, после чего потребуется переход к новой политике.

Внутри Политбюро 2.0 формируются два полюса. На одном – игроки, стремящиеся сохранить элементы тандемократии (при этом второй фигурой в тандеме может быть и не Медведев), на втором – коалиция во главе с Сечиным, главная цель которой – максимально долгое единоличное доминирование Путина. В верхушке элиты по-прежнему превалирует желание видеть Владимира Путина на посту президента в 2018 году.

Новая гонка преемников фактически началась. Пока Медведев остается вторым лицом в государстве и автоматическим преемником Путина в условиях нештатной ситуации, но еще раз выступить в роли потенциального преемника он уже не сможет. Чем скорее Медведев поймет, что самый оптимальный для него вариант – играть роль «технического премьера», демонстрировать максимум лояльности и полное отсутствие амбиций, тем выше его шансы сохранить позиции до 2018 года.

Самая очевидная альтернатива Медведеву – Сергей Собянин. Но ему необходима публичная политическая легитимация – вероятно, через прямые выборы мэра Москвы. Группы влияния, не заинтересованные в росте Собянина, вынуждены делать ставку на его «естественного конкурента» в Москве – лидера «Гражданской платформы» Михаила Прохорова. Однако аналитики не считают Прохорова реальным кандидатом в премьеры и преемники: скорее он может сыграть временную роль – к примеру, взять на себя проведение непопулярных реформ.

Вторая альтернатива – бывший министр финансов Алексей Кудрин. Это оптимальный кандидат в премьер-министры в ситуации, если надо будет срочно реализовывать антикризисную политику и демонстрировать перезагрузку в отношениях с Западом. В ряду возможных преемников / премьеров «Минченко консалтинг» называет также двух силовиков – Шойгу и Рогозина (у первого в активе доверие Путина, у второго – собственная партия).

Как Путин может перезагрузить элиты? Во-первых, перетасовать состав правительства, в том числе и кардинально его перетрясти. Медведев может остаться премьером, а может и уйти. Во-вторых, это досрочные выборы в Госдуму. Не исключено, что Путин даже позволит «Единой России» проиграть их, чтобы дать населению возможность выплеснуть негативные эмоции и взять реванш уже на президентских.

Президент также может провести прямые выборы в Совет Федерации, чтобы попытаться набрать в элиту новые фигуры из регионов. Возможен, хотя уже не столь вероятен, и более грандиозный сценарий – конституционная реформа с пересмотром административно-территориального деления страны и функций правительства. Наконец, в качестве самого сложного и экзотического варианта политологи называют создание политического объединения в рамках Евразийского союза, предполагающего выборы в парламентскую ассамблею и на пост главы союзного государства. В этом случае кадровым резервом станут управленцы из Белоруссии и Казахстана.

Вера Кичанова

Источник: http://slon.ru



Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Как называется журнал? "Иркутские кулуары"? Не знаю, никогда его не читал.

 

Сергей Якимов, юрист

Архив новостей

Декабрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31

Мысли напрокат

getImage868.jpg