В Иркутской области готовят законодательную базу для реформы местного самоуправления

Подробности

Создано: 30.04.2014 14:47

Просмотров: 704

В Иркутской области, как и по всей России, готовится реформа местного самоуправления. Как сообщалось ранее, речь идет о внесении изменений в региональное законодательство, регулирующее «правила жизни» для муниципалитетов.

Напомним, предстоящие изменения связаны с поправками в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые прошли первое чтение в Госдуме 15 апреля 2014 года. Ожидается, что в конце мая эти поправки будут приняты в окончательном виде, после чего субъекты федерации должны будут принять уже свои законодательные решения.

К слову, подготовкой проектов соответствующих региональных законов в Иркутской области в настоящее время занимается Институт регионального законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского.

– Для реализации муниципальной реформы в Иркутской области потребуется принять несколько законов, причем в сжатые сроки, - сообщил «Телеинформу» директор Института Алексей Петров. - Содержание этих изменений в областном законодательстве станет окончательно ясным только после принятия федерального закона, который сейчас готовится ко второму чтению в Госдуме. Однако основные вопросы, требующие своего законодательного оформления на уровне Иркутской области, понятны уже сейчас. Например, один из законопроектов касается критериев для образования внутригородских районов в городских округах. Необходимо определить, какие обстоятельства должны приниматься во внимание при преобразовании городских округов в городские округа с внутригородским делением с тем, чтобы это в каждом случае способствовало установлению максимально эффективной схемы муниципального управления и приближению органов местного самоуправления к людям и их реальным, каждодневным потребностям. Каждое решение о преобразовании городского округа в городской округ с внутригородским делением будет приниматься в виде отдельного закона, в котором должны быть определены создаваемые в городах внутригородские районы.

Другой законопроект урегулирует вопросы формирования первых органов местного самоуправления в преобразованных городских округах. Потребуется установить число депутатов в думах внутригородских районов и в самих городских округах, а также определить, по сколько депутатов из внутригородских районов делегируется в общегородские представительные органы.

Отдельный законопроект разрабатывается в целях определения представительства поселений в думах муниципальных районов. Поправки в федеральное законодательство предполагают, что районные думы будут состоять из мэров поселений, а также депутатов поселений – в равном количестве от каждого.

Потребуется внести изменения и в ряд действующих законов области, – напоминает Алексей Петров, - скажем, из Закона «О муниципальных выборах в Иркутской области» придется исключить положения о выборах на уровне муниципальных районов, поскольку районные органы местного самоуправления после вступления в силу изменений в федеральном законодательстве будут формироваться по другим правилам (представительные органы – из числа делегатов от поселений, а мэры районов будут избираться депутатами соответствующих районных дум).

Напомним, в настоящее время деление городов на районы предусмотрено только в Иркутске и Братске, однако предполагаемые поправки в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допускают создание внутригородских районных муниципальных образований и в любых других городских округах.

Между тем, реформа местного самоуправления в предложенном федеральным центром варианте (прежде всего, в части отмены прямых выборов мэров) вызвала неоднозначную реакцию в регионах. Так, еще до принятия в первом чтении поправок в ФЗ 131 некоторые политики и эксперты высказывались против предложенной модели реформирования.

На стадии подготовки к принятию во втором чтении также звучит критика. В частности, депутат городской думы Красноярска Александр Глисков вчера, 28 апреля, заявил, что считает проект закона «вредительским и абсолютно не отвечающим заявленным целям, направленным на максимальное приближение власти к людям». Как сообщает Росбалт, ранее горсовет Красноярска заявил о намерении обратиться в Госдуму с официальным заявлением о неприемлемости принятия федерального законопроекта, фактически отменяющего выборы мэров больших городов и предписывающего создавать в крупных населенных пунктах внутрирайонные парламенты.

В Иркутской области по поводу реформы МСУ высказываются более осторожно, однако, и здесь единичные голоса противников реформы слышны. Так, против предложенного законопроекта высказались члены КПРФ и партии «Гражданская платформ», а также отдельные депутаты и политики местного уровня.