В Иркутске официально предлагают ввести сити-менеджмент, законопроект внесен, вердикт будет перед Новым годом

Подробности

Создано: 06.12.2014 10:18

Просмотров: 978

В следующем году в Иркутске может утвердиться институт сити-менеджмента, исключающий прямые выборы мэра, а население сможет голосовать только за кандидатов в городскую Думу. С такой законодательной инициативой перед парламентом Приангарья 4 декабря выступил депутат Законодательного собрания Иркутской области Андрей Лабыгин.

Согласно законопроекту, глава административного центра региона избирается Думой и становится председателем представительного органа.

Предполагается, что председатель Думы возьмет на себя обязанности мэра и сосредоточится на политико-стратегических аспектах, тогда как сити-менеджер (или глава администрации) должен будет решать тактико-технические задачи, быть хозяйственником и финансистом, а также заниматься социальными проблемами.

Как рассказал Андрей Лабыгин на пресс-конференции 5 декабря, к разработке законопроекта его подтолкнули два события. Первое – заявление депутата Государственной думы РФ Андрея Лугового о необходимости ввести сити-менеджмент в Иркутске, второе – обращение к Андрею Лабыгину фракции «Единой России» городской думы, члены которой, по словам парламентария, 3 декабря попросили его выступить с подобной законодательной инициативой.

«В наше неспокойное, достаточно динамично развивающееся время, со сложностью ведения городского хозяйства, с учетом вызовов, которые жизнь предлагает в политическом смысле, одному человеку, соблюдая интересы всех жителей, сложно сосредотачивать в своих руках политическую и хозяйственную власть в городе. Поэтому мое предложение – ввести в Иркутске должность сити-менеджера», – сказал депутат.

Также Андрей Лабыгин, отстаивая свою точку зрения, среди плюсов предложения назвал возможность оперативно заменить сити-менеджера в случае неэффективной работы, ведь предполагается, что кандидатов будут «через сито просеивать».

Как считает Андрей Лабыгин, на выборах мэра из числа депутатов формирование городской власти не заканчивается, а, напротив, для многих только приобретает интерес – предстоит избрать сити-менеджера, или, говоря по-русски, главу администрации. Этим займется комиссия, состоящая наполовину из депутатов думы, наполовину – из представителей регионального правительства и губернатора.

Андрей Лабыгин уверен: благодаря такому подходу, когда кандидату, как на экзамене, будут задавать специальные вопросы, проверяющие его компетентность, во власть не придет неопытный человек.

Кроме того, у представительного органа всегда есть возможность оперативно расторгнуть контракт с чиновником, работающим, по мнению городских властей, неэффективно. Тогда как при прямых выборах мэра этот самый мэр рискует лишь только не переизбраться на второй срок – если не угодит народу. Отозвать его с должности за плохую работу практически невозможно.

Андрей Лабыгин подчеркнул: он не считает, что из-за законодательной инициативы потеряется выборность. Кроме того, парламентарий видит в этом прямую экономию – не нужно тратиться на организацию выборов мэра муниципалитета. Да и иркутская история, по мнению Андрея Лабыгина, на стороне этого предложения. Апеллируя к фактам, он подсчитал, что за три века местного самоуправления только последние 20 лет столица Приангарья жила с мэром, избранным прямым голосованием, а до этого человека на эту должность назначали. «Именно тогда город, по моему мнению, развивался максимально динамично», – резюмировал Андрей Лабыгин.

Кроме того, он признался, что на решение выступить с такой инициативой повлияла и низкая активность населения на муниципальных выборах, а также риск того, что по итогам прямых выборов к власти придет популист, кормящий местных жителей пустыми обещаниями.

Кстати, предположение некоторых журналистов о том, что такой риск существует при всех выборах, в частности, думских, так как все избирательные кампании так или иначе построены на обещаниях, а также саркастические рассуждения о том, что, может, «выборы и вовсе отменить?», парламентарий не прокомментировал.

«В прошлый раз мэра в Иркутске избрали благодаря протестному настроению. Городу повезло, что Виктор Кондрашов, не обладая на тот момент знаниями по ведению хозяйства, смог быстро этому научиться и оказался договороспособным», – отметил Андрей Лабыгин.

Он пояснил: если рассматривать положительный для судьбы законопроекта сценарий, то, возможно, за него проголосуют в трех чтениях на сессии 24 декабря – последней в этом году. По правилам закон вступает в силу через десять календарных дней после его публикации. После этого (напомним, если законопроект примут) нужно будет вносить изменения в Устав города, для чего должны будут организовать публичные слушания – процедура, в общем, стандартная.

Однако депутат считает, что до сентября 2015 года есть время, чтобы Устав привести в соответствие с законодательством. Это значит, что свой срок мэр Иркутска Виктор Кондрашов, если можно так выразиться, догуляет спокойно, не покидая досрочно кресла.

Андрей Лабыгин, говоря о преимуществах законодательной инициативы, приводил в пример опыт Улан-Удэ и Забайкальского края, где, по его мнению, «сити-менеджмент себя хорошо зарекомендовал». Кстати, по его словам, 61 российский город (все – административные центры) избрал для себя именно такой путь.

Что касается негативного опыта Ангарска и Усолья-Сибирского, где сити-менеджмент только добавил хлопот, и от него было решено отказаться, Андрей Лабыгин факт признал, но напомнил, что законопроект касается именно административного центра региона.

Что касается числа кандидатов на пост главы города и главы администрации, то Андрей Лабыгин отметил: в первом случае количество претендентов ограничено 35-ю, ведь выбирать будут из депутатов, а во втором – не ограничено. « Я в сити-менеджеры не пойду», – отметил парламентарий напоследок.

Напомним, 27 ноября стало известно, что на внеочередном заседании фракции «Единой России» в гордуме Иркутска группа депутатов объявила о намерении направить обращение в региональное отделение партии с инициативой ввести в Иркутске институт сити-менеджера. Предполагается отмена прямых выборов мэра, избрание главы города из числа депутатов и назначения главы администрации по результатам конкурса на контрактной основе. На заседании присутствовал Виктор Кондрашов и его позиция первоначально транслировалась противоречиво в изложении разных пресс-служб. Позднее пресс-служба мэрии распространила объяснение, что что градоначальник «поддерживая институт введения сити-менеджеров, высказал возражения по форме его внедрения». Между тем в обществе продолжается интенсивное обсуждение идеи введения поста сити-менеджера в Иркутске. Большинство ранее опрошенных «Телеинформом» экспертов встретили ее крайне критически.