вверх
Сегодня: 31.08.25
7.png

Эксперты: Малые города и районы области могут сильно потерять в деньгах

Мэрия Иркутска выступила с инициативой оставить в бюджете областного центра 50% взимаемого на территории муниципалитета транспортного налога, а также увеличить на 3% долю налога на доходы физических лиц, которая остается в городской казне. Также городская администрация предложила с 2017 года, а не с 2018 оставлять в бюджете Иркутска 25% единого социального налога на доходы юрлиц, взимаемого по упрощенной системе.

Air Force 1 Sage Low

 

В совокупности эти меры могут дополнительно дать городу около полутора миллиардов рублей в год. Полученные средства мэрия планирует вложить в ремонт дорог и социальную сферу — строительство школ и детских садов, повышение зарплаты бюджетникам. Аргументация проста — Иркутск как областной центр может и должен получать больше денег. Инициативу поддержала Ассоциация мэров муниципальных образований Иркутской области и многие депутаты Заксобрания.

 

Однако эксперты, включая представителей регионального правительства, считают, что законодательная инициатива преждевременна. В случае принятия проектов элементарно можно не успеть представить бюджет области в оговоренный законом срок. Кроме того, по предлагаемым проектам больше всех от новшества выиграет Иркутск, тогда как остальные города и территории могут почувствовать себя обделенными.

 

 

График предоставлен Байкальской международной бизнес-школой ИГУ

 

Экономисты против

 

Байкальская международная бизнес-школа ИГУ дала экспертное заключение законопроектов о передаче с 1 января 2017 года в бюджеты городских округов дополнительных налоговых доходов. По мнению эксперта — замдиректора БМБШ ИГУ, доктора экономических наук Надежды Грошевой — инициатива несвоевременна.

 

«Законопроекты внесены достаточно поздно, а их принятие влечет за собой изменения в областной бюджет. Законодательством установлен срок внесения проекта закона «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 гг.» - 14 ноября, - отмечает Грошева. - Следовательно, переформирование основных параметров областного бюджета на 2017 год в такой сжатый срок практически невозможно просчитать и обосновать, что может привести к срыву сроков принятия закона «Об областном бюджете». Можно рекомендовать рассмотрение проектов законов мэрии в первой половине 2017 года в рамках формирования бюджета на 2018 и последующие годы».

 

Эксперт отмечает, что принятие проектов может благотворно сказаться на некоторых территориях, однако консолидированный бюджет области пострадает и, соответственно, другие территории тоже. «Перераспределение доходных источников в пользу группы муниципальных образований будет, несомненно, полезно для данных муниципальных образований, однако потеря доходной составляющей регионального бюджета должна будет компенсироваться сокращением определенных статей расходов, в том числе направляемых на поддержку МО», - говорит доктор наук. Она обращает внимание на то, что законопроекты в представленном виде не предусматривают изменение нормативов отчислений для муниципальных районов, ставя их в неравные условия с городами. По мнению сотрудников БМБШ, должен действовать единый подход к формированию доходной базы бюджетов муниципальных образований. А в случае распространения предложенных законодательных инициатив на муниципальные районы выпадающие доходы областного бюджета могут составить 2.4 миллиарда рублей.

 

 

График предоставлен Байкальской международной бизнес-школой ИГУ

 

«За счет чего придется компенсировать выпадающие доходы регионального бюджета? - рассуждает представитель регионального правительства. - Прежде всего, конечно, за счет уменьшения межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на выполнение муниципальных полномочий. Они в свою очередь связаны со строительством и капитальным ремонтом объектов соцкультбыта и сетей муниципальных автодорог, образованием, субсидиями на бюджетную сбалансированность тем муниципальным образованиям, которые получают эти субсидии из областного бюджета».

 

Политический аспект

 

В случае принятия проектов депутатами Заксобрания, выпадающие доходы областного бюджета по «упрощенке» составят в 2017 году 840 млн рублей, по НДФЛ – 880 млн рублей (всего 1 млрд 720 млн рублей). Из них Иркутску достанется 1 млрд 45 млн рублей (538 млн по «упрощенке» и 507 млн по НДФЛ). При этом на все остальные городские округа (Ангарск, Братск, Усть-Илимск, Усолье Сибирское, Черемхово, Саянск, Тулун, Зиму и Свирск) остается всего 675 миллионов. «В представленном виде законопроекты не предусматривают изменение нормативов отчислений для муниципальных районов, ставя в неравные условия городские округа и муниципальные районы. А это уже политический аспект, ведущий к расколу внутри Ассоциации мэров», - считают в Сером доме.

 

Собеседник агентства также отмечает, что по динамике поступлений НДФЛ в муниципальные образования за девять месяцев текущего года Иркутск занимает 28 место, показывая 105,1%, а, например, Свирск — 149,4%. При этом по двум иркутским законопроектам Свирску перепадет всего семь миллионов рублей против 500 миллионов Иркутску.

 

В правительстве подчеркивают, что не против этих законотворческих инициатив мэрии, но против того, чтобы проекты принимались сейчас. «Если сегодня принять проекты, мы почти гарантированно не сможем вовремя представить областной бюджет, - заключают в Сером доме. - И не нужно забывать, что малые города области и районы после внедрения предлагаемых норм в текущем виде потеряют значительно больше, чем приобретут».

Иркутские кулуары

Источник: http://irksib.ru

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

-Нельзя сказать, что "Иркутские кулуары" мы воспринимаем, как единственный источник информации, но то, что он заставляет взглянуть на привычные события под другим углом, это да. Это журнал, который интересно именно читать, а не привычно пролистывать, как многие современные издания. Не всегда мнения авторов созвучны твоему собственному ощущению, но определенно, позволяют увидеть многое из того, мимо чего сами бы прошли не останавливаясь. Бесспорно, "Иркутские кулуары" удачное продолжение телевизионного проекта "В кулуарах", который придумал и талантливо реализовал Андрей Фомин.

 

Андрей Хоменко, профессор, ректор ИрГУПС