Дачников Иркутской области поддержат законом

Подробности

Создано: 02.07.2012 21:36

Просмотров: 5233

В Иркутской области идет разработка «Закона  о поддержке садоводов, огородников, дачников и их некоммерческих объединений». Необходимость принятия закона назрела уже давно,  были неоднократные попытки, стремления и усилия многих людей. В других регионах он уже действует много лет. Там поняли, что отдых человека и его здоровье  – достояние страны. Вновь этот вопрос был поднят на встрече садоводов с депутатом государственной Думы М. Грачевым в 2011 году. В офисе партии «Справедливая Россия» с депутатом В. Матиенко неоднократно встречались инициаторы данного проекта.  Членами Координационного Совета В.Шляховым и А.Василенко был предложен первый проект областного закона, следующий проект был предложен О. Круталевич. Мнения разделились. В последнем  просто поддерживалась форма старого подхода к организации товариществ, без учета современного правового поля. Этот проект был признан несовершенным. «В нем прописаны только обязанности правительства и государства, а ответственности садоводов нет совсем. А главное – в законе нет механизма взаимодействия между муниципальными властями и садоводствами, – отметил президент НП «Центр содействия развитию малых форм сельхозпроизводства и сельских поселений» Александр Шавелкин.  Но разработать правовое поле, дать власти линии определений, а садоводам возможность регулировать свои отношения, не нарушая закона – это обязанность всех заинтересованных сторон.

Но, как подчеркнул член Общественной палаты Р. Фаразутдинов, рабочий проект всегда требует шлифовки.  Целями нового закона является создание условий для более обоснованного и экономически грамотного развития дачных хозяйств с учетом реальных сложившихся отношений и правовой базы. Один из проектов в 2011 году был опубликован на двух информационных сайтах. К обсуждению были привлечены практикующие юристы и опытные хозяйственники.   Координатор комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению  Общественной палаты Иркутской области Андрей Бакаев призвал обсудить проект закона на муниципальном уровне, провести общественные слушания и внести в документ необходимые поправки. Ожидается, что новый законопроект будет рассмотрен на сессии ЗС в июне 2012 года.

Наступили, вернее, наступают, теплые деньки. Лето в Сибири короткое, очень короткое. Но очень жаркое…иногда. И вот потянулись из городов веерницы автомобилей в сторону лесов, озер, заливов, полей. Простора и воздуха хочет душа. Устал человек от города, его шума и грохота. Отдыха хочет душа, повозиться в земле. Вырастить цветы, первую редиску, посидеть с соседями вечерком при костерке, шашлыки пожарить. Ах, прямо запах шашлычка чувствую. Здорово. Красиво. Душевно. Но…

Садоводческие (дачные)  товарищества россияне помнят издавна.

Да и не только россияне – в Германии они носят название «Datscha» или «Kleinsidlung», во Франции – «Datscha», в Америке «Dacha». Да  где их только нет? Это не наше изобретение, оно принадлежит миру. Люди так хотели. Отдохнуть, уехать от проблем.  И наша Иркутская область не стала исключением. Что ищут наши земляки в этих формах времяпровождения?  На рынках ведь есть все! И экзотика из Австралии и химикаты из Китая. Бери, не хочу. И цена не слишком большая. Так нет, ноги в руки и на дачу. С утра до вечера "вкалывать" под палящим солнцем. Стонать и проклинать все это после работы. А потом в баньку, да коньячку, да попеть, да поговорить… Может в этом весь секрет?  Все мы от сохи. Крестьяне, землепашцы.

Читаю (проф. Винокуров): «Садоводство - одна из важнейших отраслей сельского хозяйства. Фрукты и овощи широко используют в свежем виде и для производства  продуктов питания оздоровительного, лечебно-профилактического и функционального назначения.» И далее  «Однако садоводства Иркутской области  не удовлетворяет потребности населения Иркутской области в плодово-ягодной продукции.» Вот тебе и на! На всех форумах и дискуссионных столах утверждалось, что 63% продукции поставляет как раз садоводства. Это заявляет и господин Туманов, один из создателей уже не работающего федерального закона № 66. И снова читаю: « …при научно обоснованной норме питания человека фруктами 90-100 кг/ год…!» Это в месяц – на «лицо» 8 кг. Вдумайтесь в этот абсурд! Вы согласны в одиночестве съедать восемь килограмм фруктов в месяц? Спросите у медиков, и они объяснят вам все последствия. «Фактическое потребление плодов и ягод составляет 53 кг на душу населения в год. За счет собственного производства обеспечивается лишь около 20 кг в год на человека, или 20-25% минимально необходимого количества фруктов.» В Иркутской области 2,6 млн. человек, значит надо вырастить и обработать – почти 138 миллиона килограмм! «Это в нашей - то сибирской земле? А ведь это пишут авторитетные «дяденьки»  Иркутской области. А реально - более 80% овощей, фруктов и ягод идет к нам из-за рубежа!

Исторически сложилось так, что передовая интеллигенция, ссылаемая в Сибирь, приносила как раз что-то новое, европейское на сибирские просторы. Местным жителям, состоящим из бурят, якутов, российских уголовников, ссыльных политических и беглых казаков, не было дела до  возведения садов. Огород бы сохранить. А в нем и было- то – репа, лук, свекла… И картошки - то  не было! А декабристы выращивали лимоны в домах! Ягоды в Иркутской губернии было навалом – морошка, брусника, ежевика, жимолость, земляника. Попробуй, собери!

Развитие иркутского садоводства непосредственно связано с именем Августа Карловича Томсона - ученика и последователя И.В. Мичурина. В паре Томсона до сих пор стоит столетняя груша! Переживает, все холода и плодоносит! Вот перед кем надо склонять голову. За период с 1925-го по 1936 год в Иркутске и области образовались  десятки любительских садов. Жизнь и нищета  заставила. И многие получили  первый посадочный материал именно  из сада Томсона.

Справка.

«Первый колхозный сад был заложен в 1931 году в поселке Култук Усольского района. В 1947 году создан городской сад в селе Новая Лисиха. На балансе … МВД, которое в 1957 году был передан в областную сельскохозяйственную опытную станцию, в отдел садоводства. В 1948 году была создана Иркутская плодовоовощная опытная станция (в Черемховском районе), которая в 1957 году была также переведена во вновь созданную областную сельскохозяйственную опытную станцию, в отдел садоводства.

А уже в 1963 году по области производственными садами было занято 535 гектаров. Создаются крупные товарные сады на Иркутской опытной станции, в колхозе «Путь Ильича» Иркутского района, в совхозе «Красный забойщик» и в колхозе имени Ленина Черемховского района и в других хозяйствах области.»

И вот «любительские» хозяйства вступают на сцену. В Иркутской области их уже 1320.  Любительское садоводство представлено коллективными садоводствами, садово-огородными кооперативами, садоводческими товариществами и приусадебными садоводствами. И появляется временный закон 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Многие не знают, что этот закон был на самом деле переходным! По статистике садоводы - любители, в основном, обеспечивают нужды своих семей, излишки реализуется  на рынке, принося (не более 7%) некоторый вклад в общую продовольственную  потребительскую корзину. Площадь же под любительскими садами составляет (без учета самозахвата») более 2889 гектаров.

Давайте поставим точку и определимся с сутью самих садоводческих образований.

Во-первых - это все-таки хобби в явно  застарелой и  надуманной  форме социалистических отношений. С разделением российского общества на бедных и богатых садоводческие товарищества как таковые умерли уже в начале 90-х. Во вторых - земельный участок в садоводстве, все же благо и роскошь для их владельца! В - третьих – государство правильно оценило личную  ответственность каждого владельца землей. И, к сожалению, государство столкнулось с тем,  что еще так живо в нашей стране – нахлебничество наших граждан. Если нас много - значит никакой ответственности! Горлом задавим!  Сколько бы не принималось новых законов и положений все останется неизменным до тех пор, пока не будет вбита в голову каждого положение – собственность обязывает!

Смотрите, почти каждый год  читаем одну и ту же фразу – «  В целях создания благоприятных условий для развития садоводства, огородничества и дачных хозяйств на территории Иркутской области Департаментом агропромышленного комплекса Иркутской области (ныне - Министерство сельского хозяйства) разработана программа…»  Добавлю от себя абсолютно нерабочая  областная целевая программа «Развитие садоводства, огородничества и дачных хозяйств в Иркутской области». Представили пару помещений для собраний, провели пару выставок, организовали кое-как автотранспорт…и все! А почему? Читайте одну из больших глав в ФЗ РФ № 66 – «Органы местной власти МОГУТ оказывать товариществам помощь…» Там много чего написали! Но могут – это еще не обязаны!  И так повторяется десятки лет. «Каждый год Министерство сельского хозяйства Иркутской области за результаты эффективного труда поощряет победителей областного трудового соревнования, среди которых имеются садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, например в 2010 году были награждены: клуб «Садовод и огородник» (г. Иркутск), клуб «Садоводы Южного Прибайкалья» (г. Слюдянка), садоводство «Локомотив» (Братский район), садоводческое некоммерческое товарищество «Бытовик» (Усть-Кутский район), садоводство «Восход» (Шелеховский район). Ежегодно достижения садоводов Иркутской области представляются на выставке-ярмарке «Сад. Огород. Загородный дом», которая проходит в иркутском международном выставочном комплексе «СибЭкспоЦентр». Но основные проблемы садоводов не снимаются парадными методами.

На мой взгляд, в проблеме садоводств следует подходить только с позиций экономической и общественной целесообразности.

Неоднократно присутствуя на многих обсуждениях различных законопроектов и  предложений, не мог избавиться от чувства  «халявного» отношения самих садоводов к сути вопроса. Для меня логика была проста – ты получил землю в собственность, а поэтому обязан…Для моих оппонентов логика приобретала следующие нормы - мы товарищество, мы все едины, в единстве наша сила, государство покушается на наши социально - общественные отношения, «дачная амнистия» удар по коллективам, приватизация вредна и многое другое.  И я находил подтверждения своим сомнениям. Звучали требования - дороги должны делать власти, автотранспорт должен быть бесплатным, электроэнергия по самым низким тарифам, мусор вывозить за счет налогов, налоги на землю в садоводствах отменить,  скважины бурить бесплатно…да, в общем - то все бесплатно. И это я слышал из уст, часто мелькающих в СМИ  популистов.  Я утверждаю - время решения экономических задач «базарными» общими собраниями закончилось! Нужны управленцы, и возможно назначение управляющих территориями садоводств, по образцу муниципальных органов или управляющих компаний. Более 45% членов садоводств приватизировали свои участки, но оставшаяся часть явно не стремиться к этому. И почему? Потому, что в мутной воде «коллектива», легче всего избежать какой - либо ответственности! И это сейчас понимает власть! Приватизировал участок – плати земельный налог, заключай договоры с энергоснабжающей организацией, обеспечивай охрану своего имущества. Но пока собственники находятся в рамках садоводства, как юридического лица,  возникает правой нонсенс – за его счет кого будет развиваться садоводство, и как долго будут продолжать паразитировать нерадивые члены садоводства. Поэтому государство будет вынуждено взимать  плату за свои услуги, не учитывая внутренние «разборки» садоводов. Думаю уже достаточно сказано – приватизация участка дает вам  многое, но ваше свободное владение участком ограничивается интересами «прилипал», которые высасывают из вас последние крохи. При этом они плачутся – мы же старенькие и немощные! Выход один – вести хозяйство в индивидуальном порядке.

А вот и проблемы, с которыми приходиться сталкиваться владельцу участка оставшемуся в рамках товарищества.

Это сообщения из прессы – « Энергетики оценивают ситуацию с электроснабжением садоводств Иркутской области как плачевную.» Речь идет о снабжении садоводств доступной и равной по услугам электроэнергией. Представители ОГУЭП «Облкоммунэнерго» разослали официальные извещения о необходимости проведения технических  мер по реконструкции сетей в правления садоводств еще зимой 2011-2012 гг., но результатами своих сообщений  энергетики остались недовольны.  А как же иначе?  Ведь никакой консультативной помощи фирма не оказывает. Ситуация с электроснабжением в садоводческих товариществах  находится в удручающем состоянии. Реконструкции электросетей, проведенные в садоводствах собственными силами, не отвечают техническим требованиям. Происходит замена проводов на СИПы, без расчетов нагрузок и физических возможностей опор. Перебои с электричеством из-за ветхой проводки, развалившихся опор, выходящих из строя трансформаторных подстанций знакомы многим садоводам.  Как заявляют представители «Облкоммунэнерго»  - «садоводства взяли на себя ряд обязательств, в том числе: произвести чистку просек отпаечных линий; провести техобслуживание электроустановок в соответствии с ПТЭ; оформить акты границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с указанием величины разрешенной потребляемой мощности; своевременно проводить испытания и измерения в электроустановках и подавать данные в ОГУЭП «Облкоммунэнерго».  К сожалению, многие председатели садоводств об этом неожиданном счастье  до сих пор ничего не знают!  Садоводческие хозяйства, находящиеся в черте городов Иркутской области, необходимо выделить в отдельную категорию плательщиков за электроэнергию, поскольку сейчас они оплачивают ее по завышенным тарифам. Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания области Ю. Фалейчик заявил, что  эту проблему необходимо решать на уровне правительства Иркутской области. «В Иркутской области более 1 320 садоводств, в них вовлечены более 350 тыс. семей, - это более половины населения Иркутской области. Большинство садоводств, расположенных в черте города платят за электроэнергию также как и горожане.»  Однако, по мнению министерства жилищной политики, транспорта и связи Иркутской области, выделять садоводческие хозяйства в отдельную категорию нецелесообразно. Есть городские садоводства и садоводства на землях сельхозназначения. Так что существующее разделение тарифов на городской и сельский более оправдано.

В свое время я, будучи и.о. председателя СНТ «Колобок»,  жестко бился с руководством ОГУЭП «Облкоммунэнерго». Сначала за выделение дополнительных мощностей, Затем с незаконными штрафами и отключениями. 9 июня 2009 года отключается от сетей «Облкоммунэнерго» СНТ «Колобок», денежные средства не принимаются. Недоплата  43000 рублей. Коммерческий  директор запрещает прием денежных средств.  На улице праздник – День Конституции РФ!  Садоводство в темноте. Ночью  горит дом, погибает человек, так как упала зажженная керосиновая лампа. 

Суть дела была проста – товарищество во время не оплатило полностью услуг данной организации. А там появился «варяг», который решил навести в кратчайшие сроки порядок в Иркутском районе.  Несмотря на мои просьбы повременить со штрафным  отключением садоводства на три дня,  коммерческий директор своим решением запретила принимать от нашего садоводства деньги и наложила штраф в 40000 рублей. На мои требования предъявить составляющую штрафа, мне было предложено ознакомиться с расчетом: Выезд на отключение – 6000 рублей, выключение трансформатора рубильником – 6000 рублей, подъем к трансформатору – 700 рублей, подвеска предупреждающей таблички – 1200 рублей и т.д.   Пришлось обращаться в областную администрацию. После снятия «варяга» в «Облкоммунэнерго» ничего к лучшему не изменилось.  Были комиссии, технически невыполнимые рекомендации, отказы в выделении дополнительных мощностей и т.д.  И очень часто  «Облкоммунэнерго» для якобы устранения локальной аварии отключает всю сеть, на которой находятся более десятка садоводств. Однако, как поясняют штатные электрики садоводческих товариществ,  на электросетях их садоводства все аварийные автоматы работают в штатном режиме. В СНТ «Радуга», всю февральскую неделю  семья сторожа А. Фахрутдинова просто замерзала. Свет включали максимум на 2-3 часа, потом снова отключали. При этом одна печка с обогревом дома явно не справлялась - температура в комнате не поднималась выше +10. Особенно семья переживала за 3-месячного сына. Чтобы малыш не простыл, на него надевали несколько кофт и закутывали в одеяла. Некоторым жителям садоводства, имеющим родственников в городе,  пришлось вообще на время уехать. Садоводство "Коммунальник" в Иркутском районе в 2012 году тоже осталось без электричества. Причина - неуплата долга в 300000 рублей! Председатель СНТ  Ю.Кривошеев объясняет – «Я не могу взыскать деньги с них. По суду не пробовал. Да и "муторно" все это.  Будем отключать их. Есть у нас списки. Правда, во дворы меня не пускают. Не дают проверять счетчики.»  По словам начальника Восточного отделения "Иркутской энергосбытовой компании" В. Аксенова, за 20 дней до отключения в адрес садоводства отправили уже шестое уведомление. Предлагали оплачивать частично. Ответов не было.  Восточное отделение обслуживает 9 районов области. И долги жителей за электроэнергию - около 40 миллионов рублей. Можно понять обе стороны процесса. С одной стороны, если председатель подает иск в суд на неплательщика, он должен представить полное обоснование своего иска: Решение общего собрания о штрафных санкциях, надбавках, проценте начислений на потери, расчеты, подтверждение предупреждений и многое другое. Но и представление всех документов  еще не факт, что его иск к должнику будет удовлетворен. На садоводствах, как правило, нет юристов, но нет и желания председателей обращаться к ним.

Скорее всего, чтобы  обеспечить бесперебойную подачу электричества в садоводства, необходимо  обновить высоковольтные линии. Они были построены ещё в 70-е годы прошлого века и сейчас уже не справляются с нагрузкой. В течение долгого времени руководители этой фирмы сообщали о возможных реконструкциях, об установлении нового мощного трансформатора, о выделении мощностей, о прокладке нового кабеля… Как обещали в «Облкоммунэнерго», ремонт запланирован на 2012 - 2015  годы.

Это всем изрядно надоело.  После очередной жалобы губернатор дал указание провести финансово-технологическую проверку ОГУЭП «Облкоммунэнерго». В итоге – лишение звания гарантированного поставщика и увольнение ряда руководящих сотрудников.

Садоводы не выдерживают постоянных стычек с поставщиками электроэнергии  и пытаются брать все в свои руки. Пытаются передать сети садоводства на баланс энергоснабжающей компании. Реально ли то сделать? Да, в соответствии с Законом об энергетике возможно. На практике – невозможно! 

«Я являюсь собственником земельного участка в пос. Западный. В нашей части поселка до прошлого года не было электрических сетей, поэтому за свой счет собственники земельных участков (а это около 50 т.р. с участка!) установили высоковольтную линию, трансформатор и от него протянули низковольтную линию до нескольких улиц. Каким образом нам эти сети передать на баланс Иркутскэнерго и стать уже законными потребителями электрической энергии?»

И ответ (без исправлений) – «  Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, относятся к велении органов местного самоуправления поселения. Поскольку, данные электрические сети, находятся на территории Мамонского муниципального образования решение о принятии или не принятии на безвозмездной основе данных электрических сетей должна принимать администрация Мамонского муниципального образования. Кроме того, дополнительно сообщаем, что для принятия электрических сетей в собственность Мамонского муниципального образования жителям п. Западный, необходимо представить в администрацию Мамонского муниципального образования документы, подтверждающие право собственности на электрические сети, а именно: технические и кадастровые паспорта, свидетельства о государственной регистрации права собственности на данные электрические  сети.»

Понимаете?

Люди за свой счет построили то, что должна была бы выполнить администрация. А та еще и «ковыряжется» - и то, и сё. Потому что нет закона о целесообразности и логике в действиях чиновников. Был бы такой закон – если сделано для народа, то чиновник и не пикни, проведи экспертизу и поставь имущество   на баланс. Ведь дарят! А так нет его, закона этого.

Снабжение электроэнергией садоводств, вернее нерегулярное их снабжение – это одна из  многих существующих проблем.

Из-за нечеткости правового определения садоводств возникает хаотичность и неразбериха в деятельности самих товариществ. Неизбежно одно – право собственности разрушит сложившуюся систему псевдо-социальных товариществ. Граждане России имеют право иметь, владеть и свободно распоряжаться своими земельными участками. А это значит, что каждому надо будет  платить только за себя, а все кто этого не хочет, будут искать обманные пути, чтобы остановить данный процесс.  Поэтому активно идут дискуссионные процессы, которые пытаются возглавить «закаленные» патриоты и защитники «коммуны». Говорю не с чьих-то слов, а как непосредственный участник этого процесса. Да, одни  люди недовольны…Требуют полной поддержки со стороны властей! И дальше строить коммунизм в одном взятом садоводстве.  А те, кто приватизировал участки, считают, что старая организация садоводств, кроме высасывания у них денег ничего не предлагает. Я думаю, реальность и правовые акты заставляют людей думать по - другому. И это радует. Если я имею свою землю, владение которой защищает государство, мне приятно исполнять свои обязанности владельца напрямую, без «рукотворства» правления.  

Решение о создании рабочей группы при правительстве Иркутской области, которая займется разработкой областной программы поддержки садоводов, закона о садоводческих товариществах было принято на круглом столе, прошедшем в Иркутске по инициативе Общероссийского народного фронта. Вот что об этом сказал  директор центра социальной и правовой поддержки Иркутской области Е. Нефедьев… «- Опрос 50 человек показал, что недовольны нынешним управлением садоводств 50% опрошенных, а 88% видят необходимость поддержки и контроля деятельности садоводческих товариществ со стороны областных органов власти.» Вы что издеваетесь? Это еще что за статистика? Еще с советских времен средняя статистическая показательная была установлена по опросам не менее 2500 человек. Далеко так уедем …Особенно с  людьми, на всех встречах утверждающих  правоту  «коммунистической идеи» и являющейся активным противником приватизации земельных участков. Живем уже в другом мире!  Юрий Палкин, председатель Cовета Союзов садоводов Иркутской области, доктор сельскохозяйственных наук, заведующий лабораторией физиологии и продуктивности растений СИФИБР, довольно реально оценивающий ситуацию, сложившуюся в области, заявляет: « Всем известны и другие проблемы: изношенные электрические сети, неурядицы с оплатой за электричество, воду, вывоз мусора… Все они, если и решаются, то исключительно за счет самих садоводов, их целевых и членских взносов. Иркутян можно «утешить» одним: практически  во всех городах области положение садоводов одинаково.»

Но стоит отметить, что есть и другие примеры – в городе Ангарске все же выделяются определенные средства на ремонт дорог и электросетей. И не малые – порядка 5-13 миллионов рублей.  В других регионах  тоже есть специальные фонды. И там прослеживается связь – поддержка садоводческого хобби – отдых горожан – здоровье горожан – производительность труда – продление жизни. Как ни прискорбно говорить, но  число пожилых  садоводов сокращается. По области, как правило, это  люди  с возрастом от 65 до 79 лет.  Это почти 74% садоводов. У них свой устоявшийся порядок жизни, иногда не отвечающий реалиям этой жизни. Садоводства сейчас растянуты в двух направлениях: социальная защита малоимущих и престарелых  с одной стороны, и прихода на садоводства молодых людей, для которых выращивание картофеля не является самоцелью. Государство сейчас выжидает. Потому что нет никаких предложений или рекомендаций. Уж очень вопрос каверзный. Ждут перемен, и ясно каких – чтобы большинство  садоводов были все же молодые люди.  Как бы органы СМИ не пытались представить садоводства этаким приютом бедных стариков, больных и  немощных, к сожалению, все это не так. Более 40% территории садоводств уже застроены прекрасными катеджами и великолепно разбитыми парками. По дорогам разъезжают престижные и дорогие автомашины. У бабушек, (более 80% садоводов престарелого возраста – это женщины) уже выросли внуки. И они, благодаря государственной политику   имеют  очень хороший достаток. Практически они могут сами приобретать продукцию в магазинах. Так что садоводства однозначно  превращаются в экзотику советского общества. 

В Общественной палате Иркутской области состоялось обсуждение еще одного проекта регионального закона «О поддержке садоводов, огородников, дачников и их некоммерческих объединений». На совещании присутствовали представители Минсельхоза, администрации муниципальных образований, руководители садоводческих организаций. Было отмечено, что  если в Ангарском, Шелеховском, Иркутском районах горожане упорно держатся за свои дачные участки, то в других местах  некоторые садоводства просто  заброшены. Якобы люди оставляют землю, потому что не в силах решить проблемы с транспортом, с межеванием границ, с оплатой расходов… Возникает резонный вопрос. Не можешь содержать – зачем тебе эта земля?  В области зарегистрировано 1032 садоводческих и дачных кооперативов и объединений. Но приватизированная земля становиться денежной кубышкой. Поэтому, сравнивая сумму земельного налога и возможностью выручить сотни тысяч рублей, можно понять тех, кто просто «держит» землю. Земля стала предметом спекуляций. В этом нет ничего плохого. Рынок диктует спрос. Главное, что бы это был цивилизованный рынок. А есть примеры подтасовки документов – выдел земельного участка якобы под садоводство, состоящее из трех учредителей. А далее простая схема – они продают эту землю по рыночной стоимости кусками или целиком как садоводство. О необходимости  разработки закона по поддержке садоводов я уже говорил давно, представил свой проект областного закона, уточнил изменения в ФЗ ЗФ №66. Он активно обсуждался в Интернете.

Как быть с землей? На протяжении многих лет существования советского государства регулирование земельных отношений в обществе являлась прерогативой действий властных структур. Этот порядок с возникновением новых  экономических отношений мало, чем изменился. Председатели садоводческих товариществ незаконно выписывали гражданам  членские книжки и наделяли их участками, не входящими в территорию данных садоводств. Так, например, при разделе одного садоводства на три, одна особа создало свое садоводство, не имея на это решение о выделении земли. И люди платили ей деньги. А когда узнали, что их территория и не входила в состав распущенного садоводства, стали требовать деньги назад. А особа вдруг стала «правозащитницей» и «кадастровым аудитором». В другом садоводстве председатель продавала земли как учтенные ранее, так и за пределами товарищества. Ведется следствие.  Однако новые члены садоводства платили налоги, членские взносы, облагораживали территорию, проводили противопожарные мероприятия, участвовали в общественно - значимых работах, практически не зная, что земля, на которой они строятся, обеспечивают общество и себя продуктами питания, им не принадлежит. Она либо относятся к лесхозам, либо органам муниципальной власти, а иногда вообще по бумагам бесхозная и до разграничения собственности является федеральной собственностью.  Территория России огромна, не просто велика, она на самом деле огромна. Возьмем только лишь Иркутскую область, о которой и пишу. Шесть Швейцарий  или три с половиной Германии. Население 2 544 007 человека. Каждый год умирает около 15 000 человек, уезжает из региона около 1500 человек в год. К слову сказать, в Германии на сравнительно небольшой территории проживает 87 000000 человек! Земля в области освоена всего на 12%. Спекуляция с землей, одна из  тяжелых нош товариществ... И остановить это достаточно трудно. Законов нет.  Зачастую те, кто получил участок, перепродают его уже на третий же день. Ограничений на продажу полученного участка нет. В последнее время идет их активная купля-продажа. Цена за сотку вблизи Иркутска выросла до 50 000 рублей! В среднем пустой участок продается за 380-470 тысяч рублей. И спрос растет. Рынок диктует свое.  Но государство только теряет. Договор купли-продажи зачастую базируется  на ставке земельного налога, этот налог неизмеримо мал по сравнению с вырученной суммой. В Иркутском районе  более 400 садоводств. Можно посчитать.

Не надо иметь три пяди во лбу, чтобы понимать, какие трудности организационного характера существуют. И в этой ситуации тяжело наблюдать неправильную, неверную и вредную практику государства в решении многих земельных вопросов.  Нет рационального единого подхода к решению проблемы миграции населения, демографии, жилищной политики, налогоооблажения и многого другого. Государство теряло и теряет из - за непоследовательных властных действий миллионы рублей налогов, теряет специалистов, кредитами вводит в нищету людей, которые могли бы зарабатывать законные деньги. И все это связано с землей. Нет подчинения федеральным законам местных чиновничьих законов. Государство становится, как в средние века, вассальным. Чиновники заявляют – «Нам Москва не указ!» Государство сгибается под влиянием политического и экономического «лобби» в сторону применения все более жестких насильственно-принудительных методов работы.

В советское время государство шло на то, что бы у людей была хоть как-то надежда на улучшения своего положения в плане обеспечения себя продуктами питания. Судя по данным статистки, более 36% продуктов питания  поступающих в государственный оборот - это продукт, полученный на садоводческих или дачных участках, реализация которых происходит на рынках или через сети посредников. Дачники и садоводы, «вкалывая» на своих участках создают реальные материальные ценности. Это позволяет им выживать в реальных сегодняшних условиях и активно участвовать в обороте денежных средств. В настоящее время государство явно не заинтересованно в этом. Потому что импорт дешевле. Система получения участков в бессрочное пользование была проста. Отводились места в зонах, которые могли бы служить в целях образования товариществ или обществ, выносились постановления Советов народных депутатов, проводились необходимые экспертизы, регистрировались общества и они начинали работать. Но во многих случаях из-за неразберихи с системой координат, с отсутствием техники замеров, с отсутствием четко отлаженного механизма выделения земель происходили совмещения территорий, накладки, нарушения границ, которые решались по простой устной договоренности между председателями садоводств и руководителями тех или иных служб. Не секрет, что земля, которая еще ленинским декретом была объявлена общенародным достоянием, оказалась слишком уж бесхозной. Нечетко обозначенные в планах координаты товариществ и несовпадение их на местности привело к тому, что большинство садоводов были объявлены «самозахватчиками». Ведь многие земли в советское время без правоустанавливающих  документов были властями «нарезаны» вдоль железных дорог, под ЛЭП, ВЭП, в зеленых зонах городов, поселков, а эти  земли при разграничении собственности вдруг оказались в федеральной собственности. Причем здесь люди? Зачем твердить о бережном отношении к человеку? Власть наделяла этих людей землей, и не фиксировало данный акт. Необходимо правовое признание фактического использования земель в границах долговременного пользования, даже при отсутствии таких документов Государство, объявившее о том, что все дачники и садоводы  могут узаконить свои земельные участки и садовые строения, на деле признало незаконным владение вышеперечисленным. Потому что существуют явные расхождения как в трактовке  самого Закона чиновниками на местах, так и в  положениях Земельного кодекса, Лесного кодекса, Гражданского кодекса и др.

Долгое время  садоводства использовали территории, которые не были должным образом  оформлены за  конкретным садоводством. А, власть, обязанная следить за этим, на это не обращало  внимание. Эти земли просто в то время  были просто не нужны. До тех пор, пока "жареный петух (Дачная амнистия) не клюнул" в одно известное место. И чиновники «проснулись». Резко увеличилось число привлеченных председателей товариществ к административной ответственности за «самозахват». В протоколах и предписаниях чиновники писали такие формулировки – «Провести инвентаризацию земель и оформить отвод земель в срок до…». При этом чиновники совершенно точно знали, что сами будут блокировать указанные мероприятия. А вину «свалят» на садоводства. Можно привести массу примеров двадцатилетних «самозахватов»,  почти у 72 %  садоводств Иркутского района.

А как быть с постоянными кражами, грабежами и налетами на дачников? С началом сезона вереницу дачников «разбавляет» вереница воров. За зиму они провели разведку, и знают, что завезут на дачу ее владельцы. А если не знают, им  помогут живущие на садоводстве «бомжи», «наркоманы», беглые «зэка»  и нередко ваши соседи. Общественная идиллия на многих садоводствах уже давно дала трещину. Еще год-два и уйдут в небытие посиделки и песни у костра, отсутствие ворот и заборов. Все опутается колючей проволокой, возможно, поставят охранные вышки с пулеметами…. Трехметровые заборы в нарушении всех ранних правил  уже стоят.

Мэр Иркутского района И. Наумов, конечно по-своему организованный и думающий руководитель. Но очень осторожный - учитывает опыт своего предшественника. Но и не готовый на компромиссы. В своей оценке деятельности полиции он прав. Он сам о преступлениях на садоводствах знает. «Нагрузка на нашу полицию  колоссальная. Тем не менее, количество преступлений снизилось. 2191 преступление за девять месяцев этого года, 2475 — за аналогичный период прошлого. Между тем у нас 84 населенных пункта. А в районе 33 участковых.  Могут ли они полностью обеспечить правопорядок? При этом подведомственные им населенные пункты расположены на приличном расстоянии друг от друга. Правда, участковых в Горохово, Марково мы обеспечили транспортом. Но конечно, этого мало, что сказывается на оперативности работы.»  Но остается вопрос - почему администрация не привлекает к этой работе активных членов садоводств? И нужно лишь – постановление о возможности организации дружин на территориях садоводств, с включением их времени работы (в соответствии с ФЗ РФ №66) в общественно необходимые работы в товариществе. Как - то на одном из собраний председателей садоводств я задал вопрос – как Вы сможете поддержать инициативных людей, которые могут навести порядок в садоводствах?  Не только в своем, во многих! Мы могли бы создать оперативные группы, мобильные, из людей прошедших «горячие точки». Оплаты не надо – только освобождение от бремя расходов по СНТ! Ответ не последовал. Да и предложение осталось темой обсуждения в кулуарах.  Заместитель начальника отдела уголовного розыска — начальник отдела по преступлениям в садоводствах Иркутского района ОВД по Иркутскому району майор милиции Алексей Шелемин говорит: «У меня  на все  садоводства у меня е четверо  «оперов»  и три участковых. За десять лет работы с садоводствами можно точно сказать, что воровства становится меньше. Однако искоренить его вряд ли когда-то удастся. Садоводств в Иркутском районе очень много и с каждым годом становится все больше, сейчас их более 420. Большая часть, конечно, по Байкальскому тракту — там примерно 130 садоводств. Около 120 по направлению в Мельничную Падь, по Александровскому тракту где-то 40 и так далее. Наркоманов из дачных воров примерно 95 процентов. Остальные — бичи, подростки, хулиганы.»  Алексей изрядно лукавит…он то знает, что его отделом уже были раскрыты организованные группы воров-специалистов по данным кражам. И нередко, сторожа садоводств были прямыми наводчиками. Были и наркоманы - сторожа, которые «работали» агентами полиции. Это уже специфика службы.  После увольнения одного из сторожей - «Перса»,  в стайке обнаружили 4 мешка конопли. И еще в течение года после его увольнения …за дозой приезжали наркоманы! Один из сторожей сам воровал на участках, его покрывала его  жена, а когда он убил человека, она выбросила нож в мусоросборник. Племянник сторожа одного из садоводств «Кеша», зная время обхода, совершенно беспрепятственно взламывал дома на участках.

«У  нас дачники — люди культурные, никаких ссор и склок. И с воровством все спокойно - мы под охраной агентства», -  говорит сторож садоводства «Мечта». Сторож садоводства «Статистик» Анатолий Кочегаров  уверен, что дачных воров нужно наказывать строго: «Отрубать руку, как в Китае. Тогда уж точно воровать не будут. А то, что это такое — старики горбатятся, стараются, как - то прожить на пенсию, а эти сволочи придут, украдут, да еще и вещи попортят!»  Садоводство «Статистик», что в сторону от Александровского тракта - «Унесли хороший приемник, тазик утащили, вещи кое-какие, три окна разбили, тушенку забрали. «Шпане» баловство, а нам неприятно».  Дачники даже знают, кто это сделал. « Таджики, они в последнюю ночь своей работы несколько домиков разграбили, и уехали.» Недавно на пенсионерку одного садоводства по Байкальскому тракту напал с ножом грабитель. Нужно отдать должное сотрудникам полиции -  они довольно быстро нашли преступника. По словам очевидцев, им оказался строитель-узбек  с соседней дачи.  Супругам Ульяновым, участок которых расположен в садоводстве «Иргорпромторг» в поселке Горького, неоднократно приходилось сталкиваться с воровством на даче. «Обычно, выставляли окна и залазили в дом — уносили какую-то мелочевку. Однако два года назад дачу ограбили масштабно. Унесли всю технику и инструменты. Соседи видели, что мы работали с этим инструментом.»

Давайте оставим наивность в стороне. Случаев краж более 2000 в год. Значит, есть специфика, значит, есть условия. Специфика у каждого вора разная. Это уже  почерк. Одни бьют стекла, другие аккуратно их выставляют. Ставят рамы в определенном порядке. Это дело криминалистов.  Согласно статистики последних лет, в зимний период возбуждается 20—30 уголовных дел в месяц по преступлениям на дачах, а уже  в летний — от 40 до 80. И  вот здесь говорим об условиях. Как правило, сторожей на участках нет. Имеются три, а иногда и четыре неохраняемых въезда на территорию. Нередко председатели садоводств не безосновательно опасаются за свою жизнь. Кого берут в сторожа? Вы думаете, что это интеллектуалы, способные думать?  Найти за такие деньги толкового сторожа для охраны садоводства очень непросто. Нередко  в сторожа идут одни женщины.

Не секрет, что каждый дачник как-то пытается защитить свое имущество. Раскрою секреты – подвешивание банок на пружинах, создающих шум и замыкающих электрические контакты. Следующий метод – крупные капканы в местах входа или хранения имущества. Дробовики на растяжке. Гранаты на растяжке. Отравленная водка. Стекла – гильотины. Половик - западня. Выключатель - убийца. И методов этих испробовано множество. Все это, если вы не создали образа необходимой обороны - уголовно наказуемо. Так, в практике  инспектора А. Шелемина был случай, когда в домике нашли тела нескольких человек сомнительного вида. «Бомжи»  залезли на дачу, с радости распили бутылку водки, найденную в шкафу. За удачу…Все умерли.  Владелец дачи был осужден. На одну из дач проникли двое несовершеннолетних грабителя – владелец дачи их застрелил! Суд не усмотрел в его действиях состава преступления. Была ночь, электричество было отключено, дверь была взломана, он предупредил нападающих о том, что вооружен…  он, произвел только один выстрел. Подростки стояли на линии огня.  Родители убитых подростков долгое время обвиняли человека в хладнокровном убийстве мальчиков… Их можно было понять. А вот если бы они, эти «мальчики» убили бы сами человека?

Иногда садоводы сами задерживают преступников, и тогда разговор короткий… и неприятный. Граничащий с уголовной ответственностью. На одной даче днем хозяин спал, проснулся, и услышал скрип в соседней комнате, посмотрел…незнакомец свертывал в простыню постельные принадлежности.  Взял чугунную сковородку и избил вора. Избил сильно. Его видели, как он, харкая кровью, брел в сторону Областной больницы.   Или хозяева вернулись на дачу, а у них на кровати спит пьяный вор. Отдубасили, скрутили — и в милицию. Или, например, дачники сообщили, что в пустующем ранее домике  по улице Брусничной поселились неизвестные им люди.  Оказалось, что это  воры- родственники соседа. Избили владельца.

Стоит заметить, что в садоводствах случаются не только кражи. Бывают и убийства, разбои, грабежи, поджоги домов неугодных, драки, оскорбления и клевета. Нередки «разборки» с председателями. Например, сторожа СНТ «Багульник-2» зверски избил …адвокат, сын прокурора!

Часто у наркоманов-воров есть друзья наркоманы-таксисты, которые помогают вывезти награбленное, не задавая лишних вопросов. Впрочем, даже нормальные таксисты зачастую предпочитают выполнить заказ без рассуждений о том, кто и куда везет набитые сумки. И будьте внимательны, заказывая такси на дачу. Ворам будет известно, когда вы приехали и когда вас уже там нет. А за пару сотен ваш приятный водитель сдаст о вас всю информацию. Не болтайте с ним. Криминальный стиль жизни  проник в самые честные ряды садоводов. Уже достоверно известны случаи, когда ранее привлеченные к уголовной ответственности председатели ТСЖ или взяточники  «влезают»  в правления СНТ.  Зачем?

Если хотите обезопасить свое имущество – заключите договор с охранной фирмой. В этом случае вам обязаны сократить оплату на содержание персонала товарищества. Оборудование всего садоводства тревожным брелоком будет обходиться в небольшие 3,5 тысячи рублей в месяц. Если владелец дома заключает договор отдельно, то монтаж охранной сигнализации в среднем обойдется в 20 тысяч рублей. Эта цена может варьироваться в меньшую и большую стороны в зависимости от площади, сложности строения и так далее. При этом минимальная абонентская плата составляет 1,5 тысячи рублей ежемесячно. Другой вопрос - возмещение ущерба, в случае кражи.  Охранная фирма покрывает убытки в сумме не более 20 тысяч рублей.  Вот вам и вся арифметика.

Еще одна проблема - дороги. Дороги от муниципальных дорог до ворот садоводства. А также дороги в самих садоводствах. Как быть?   Администрация района отвечает стандартно.  Каков вопрос – таков ответ!  Вроде у вас спина белая!  Вопрос к мэру района И.Наумову – «Есть дорога, соединяющая Иркутск от м/р. Первомайский с поселками Сергиев Посад, Ново-Иркутский и  садоводствами, где люди также живут не только летом, но она в плачевном состоянии. Её раз в год проходят грейдером, но после одного двух дождей, а также после таяния снега дорога становится не только не проезжей, но и пешеходам невозможно пройти. Возможно ли, сделать качественный ремонт данной грунтовой дороги длинной всего 1 километр. Мы не мечтаем об асфальте, но хотя бы качественный отвод ливневых вод и пешеходную дорожку сделать я думаю, возможно.» И …сокрушительны ответ:  «Земли п. Новоиркутский были переданы в бессрочное (постоянное) пользование ЗАО «Глазковский строительный центр» для индивидуального жилищного строительства. Данная организация в плане застройки территории не предусмотрела площадок для размещения объектов коммунальной инфраструктуры, не решило вопросов по
водоснабжению жителей поселка и строительства дорог. В настоящее время
п. Новоиркутский является объектом незавершенного строительства, после присвоения п. Новоиркутский согласно утверждаемого генерального плана муниципального образования статуса микрорайона р.п. Маркова, будет рассмотрена возможность строительства объектов водоснабжения.» Но речь - то шла о дороге!  Вы что-то  поняли из этого ответа? Вот еще – « Скажите, пожалуйста, когда приведут в порядок дорогу, которая идет от Высшей школы милиции, мимо п. Березового в п. Марково? Раньше там была дорога, сейчас же вообще проехать по ней не возможно, так как при строительстве п. Березовый там прошли как танки грузовые машины.» И достойный ответ -  «В бюджете Марковского МО не предусмотрено финансирование ремонта автодороги проходящих между Высшей школой милиции г. Иркутска и р.п. Маркова, а/д. «Иркутск-Сергиев Посад-Николов Посад» и улично-дорожной сети в п. Новоиркутский.« И это не передергивание фактов – это вот такая многолетняя практика работы администрации Иркутского района. Все вопросы и ответы взяты с официального сайта.

Да, что там дороги. Законы на территории садоводств не действуют! Потому что они оказались за барьером действия любого правого поля. В судах опираются на доморощенные Уставы товариществ, отметая требования 66 Закона. Или наоборот.  Возьмем предписание МЧС Иркутской области о расширении дорог в садоводствах. СНиП регламентируют - 7 метров, однако в большинстве. В соответствии со сводом правил Планировки и застройки территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть не менее 15 метров, для проездов не менее 9 метров.  Ширина проезжей части улиц и проездов принимается не менее 7 метров. Несоблюдение действующих норм приводит к нарушениям санитарного, градостроительного и противопожарного законодательства РФ, что влечет за собой привлечение к административной ответственности. Чихать мы хотели на это! Потому что в судах инспекторы Иркутского МЧС (дело Шишкина/Ивановского) дают официальное экспертное заключение о 3,5 метрах! Выборы членов правления и председателя носят показной характер. Как правило, идет междоусобная война садоводов, результатом которой возглавляют садоводство люди, далекие от хозяйственной или правовой деятельности. Этакая «махновщина». В одном садоводстве в течение 10 лет сменилось 10 председателей, оно находиться на грани банкротства. А «базарная» борьба членов товарищества не прекращается.

А уборка мусора?  Практика показывает, что виновных в образовании стихийных свалок уличить на месте нарушения не удается. Поэтому мероприятия по ликвидации данных свалок проводят собственники земельных участков, на территории которых образовалась свалка. То бишь садоводства. Администрацией поселения, в границах которого находится земельный участок со свалкой, выдаются предписания об уборке мусора собственникам данных участков. Предписания выдаются на основании Закона Иркутской области № 98-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области». Штрафы за неисполнение предписания – от 500 до 2000 рублей, в зависимости от рода правонарушения и формы собственности. Если же это земельный участок, находящийся на балансе муниципалитета, тогда администрация ликвидирует свалку согласно графика уборки или в период месячников по санитарной очистке. А если это территория садоводства, то, как запугивал на одном из собраний «активист» экологии…400000 рублей штрафа. Раскатал губы! В суде поборемся!

Вот пример одного садоводства по автодороге Мельничная Падь. Все в норме, площадка, шесть контейнеров, бетонная поверхность, огорожено… Идут машины по автодороге, видят мусоросборник и вываливают туда кучу мусора.  При этом нападают на сторожа. Номера автомашин нарушителей, переданные в ДПС, так и не были проверены. Приезжают «областные активисты экологии» и начинают угрожать председателю садоводства всеми карами. Хорош, что в правлении еще и юрист работает!  Посылает их мягко. В России одна нога не ведает, куда идет другая. Потому что головы нет. В начале 2012 года в Иркутском районе вроде бы должен появиться первый официальный полигон твердых бытовых отходов. И разместиться он был должен рядом с поселком Маркова на месте несанкционированной свалки. Население поселка высказалось против. Вопрос повис… 17 ноября 2011 года в доме культуры поселка Маркова уже обсуждался вопрос о вывозе и переработке ТБО.  Были приглашены заместитель министра природных ресурсов и экологии Иркутской области Нина Абаринова, представители администрации, садоводств,  представители Росприроднадзора,  Роспотребнадзора  и прокуратуры. Ежегодно в Иркутской области образуется 72 млн. тонн твердых бытовых отходов. И Иркутская область по объему занимает  третье место в Сибирском федеральном округе после Кемеровской области и Красноярского края. По объему переработки и утилизации мусора наш регион занимает одно из самых последних мест. Если по стране этот показатель составляет 60%, то у нас пока 27,7%. В настоящее время в Иркутской области зарегистрировано 895 свалок, из которых более 70% является несанкционированными. И пока проблемы складирования, утилизации и переработки мусора решаются точечно, либо вообще остаются без внимания. Например, по словам Н. Абариной, в 2010 году по результатам проверки к административной ответственности были привлечены семь мэров. Суд признал виновными в бездействии при обращении с твердыми бытовыми отходами глав  Ушаковского, Карлукского, Мамоновского, Дзержинского, Никольского, Уриковского и Сосновоборского муниципальных образований. Все это муниципалитеты Иркутского района. Мэрам предъявлены штрафные санкции. Но всем и сейчас понятно – одними штрафами положение дел не исправить. В ФРГ, например, бывший министр экологии переходного периода ГДР Д. Краузе основал фирму по производству заводов для  переработки мусора и получения нефтепродуктов. Эти заводы уже закупает ряд стран, в том числе и Египет, в котором стихийные свалки стали настоящей экологической проблемой. Район без официальной свалки. Для Иркутского района проблема хранения и утилизации твердых бытовых отходов обостряется тем, что рядом находится Иркутск, который просто захламляет всю территорию в округе. К этому прибавляются и огромные садоводческие товарищества.  Только 38% садоводств имеют официальные договоры на вывоз твердых бытовых отходов. Нелегально же вывозится с садоводств около 130000 тонн мусора в месяц. На сегодняшний день в Иркутском районе есть только одно санкционированное место для складирования мусора – на 5-м километре Александровского тракта. Но полигон подведомствен МУП Иркутска "Спецавтохозяйство", то есть принимает мусор преимущественно с территории областного центра. Кроме того, по оценкам специалистов, он уже на грани заполнения – осталось максимум год-два.
В итоге в районе постоянно появляются стихийные свалки. Заместитель генерального директора ОАО "Автопарк № 1 "Спецтранс" Николай Колычев рассказал, как в северной столице страны проводится эксперимент компании вместе с экологами по сортировке твердых бытовых отходов. Устанавливаются контейнеры для селективного сбора ТБО, предприятие также вывозит на переработку вторичное сырье. «Мы планируем выделять из мусора, который нигде не перерабатывается, топливные элементы – клочки бумаги и полиэтилен.  Они идеально подходят в качестве топлива для цементных печей.» Практически решение уже есть, но нет рук и воли, да и голов тоже нет.
В 2012–2013 годах "Сибэкотранс" планирует начать строительство мусоросортировочного комплекса с извлечением вторичного сырья до 20%. Есть идеи у компании и по получению топлива из мусора. Но прохождение документов может занять от 3 до 5 лет. Это типичная картина для Иркутской области.

Следующая проблема – переселение душ, извините, физических тел. В садоводствах  на постоянной или временной основе проживает не менее 200 тысяч человек. И  проблема здесь одна. В  летний период в одном садоводств проживает в течение 5 месяцев  около 4000 человек. Почти все  горожане  живут или отдыхают  на даче – это не мене 400000 человек. Анархия! Государство батьки «Махно»! Что хочу, то и сделаю! Наступает горячая пора для таких служб, как скорая помощь, полиция и МЧС. Например, скорая помощь летом делает более 400 выездов за неделю, из них 30 процентов — как раз в садоводства. Конфликтность ситуации заключается в том, что районная власть в отношениях с председателями садоводств сегодня лимитирована только законом о садоводческих объединениях и договором безвозмездного пользования земельным участком. Все земельные, имущественные конфликты разрешаются судом, влияния на эти процессы администрация района не имеет. Много проблем возникает из-за процедуры избрания или переизбрания председателя садоводства, которая чаще всего проводится ненадлежащим образом. Часты подлоги. Нелегитимные собрания избирают недостойных людей. В одном СНТ 26 человек выбрали правление и председателя, представили данные на регистрацию. А в товариществе 670 человек! Уже  созрела необходимость внесения изменения в ФЗ РФ № 66 о  дачных некоммерческих товариществах. У всех на слуху, например, ситуация с садоводством «Городское», где подделаны результаты кадастровой съемки, СНТ «Радужка» реализация участков лишь председателем, СНТ «Полет» и «Светлое», СНТ «Радуга» инициатор создания которого предложил земли не подлежащие отводу садоводству. Председатель СНТ «Городское» реализовала участки, на которых уже были построены дома и жили люди, но которые в собственность оформлены так и не были.  В настоящее время по этому факту ведется судебное разбирательство, возбуждено уголовное дело. В его рамках будут исследованы все обстоятельства. Нередки случаи, когда человек в течение 10-15 лет не появляющиеся на ранее выделенном ему участке подает в суд на восстановление его в правах члена садоводства. И все из-за банального отсутствия решения правление или собрания об исключении его из членов СНТ.

Опасность ведения садоводства заключается и в том,  что на практики можно все потерять все из-за неосторожности или злой воли вашего соседа.  То, что поджигают дома - это явление, увы, уже давно известное в городе, но оно  давно укоренилось и в садоводствах. Наш менталитет.  Я был свидетелем, когда от брошенного «молотов» коктейля  в одиннадцать минут  сгорел двухэтажный особняк. Трижды звонил в пожарную команду. Приехали, дом полыхал как спичка. Они спасали рядом стоящие дома. Действия пожарных были правильными и четкими. Деревянный высохший с годами сруб было уже не спасти. Стремление возвести дачный дом из более дешевого материала, коим и является деревянный брус, во многих случаях заканчивается трагедией. На садоводствах нет пожарных щитов, ограниченное снабжение водой, разгильдяйство, тупость и невежество самих садоводов. Весенние и осенние палы сухой травы зачастую являются причиной выгорания целых поселков. Так в СНТ «Колобок»  садовод при усилении ветра поджег старую траву. В какие-то секунды площадь пожара составила более 500 кв. метров. Благодаря прибежавшим соседям удалось отстоять дом и постройки. В СНТ «Багульник-2» нерадивая владелица участка забросила его полностью, он зарос  травой, в результате возник пожар, который захватил около шести участков. Владелицу попытались наказать – ничего не вышло, процедура сложная и запутанная. Председатель правления не имеет право административного воздействия, только МЧС. В СНТ «Новое» при жоге старой травы, часть несгоревшего пепла попала в лес, При усиленном ветре площадь возгорания увеличивалась прямо на глазах. И только благодаря группе, сформированной председателем СНТ «Колобок» и подъехавшими  пожарными удалось сбить пламя. В садоводстве «Хуторок» на восьмом километре Александровского тракта Иркутского района  сгорел дачный дом. В результате пожара погибли мужчина и женщина. По информации пресс-службы областного ГУ МЧС России, на момент прибытия первого подразделения у дома произошло обрушение строительных конструкций. Погибли мужчина 1971 года рождения, который ранее работал сторожем в садоводстве, и женщина, личность которой устанавливается. По предварительным версиям, причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем или поджог. Накануне у погибшего произошел конфликт с неизвестным мужчиной, который его избил. В садоводстве «Бирюсинка» на 8-м километре Курминского тракта Иркутского района загорелся дачный дом. В огне погибли женщина и двое детей.

В двухэтажном доме с мансардой постоянно проживала семья из 4-х человек. Накануне в садоводстве не было электроэнергии. Хозяин дома топил печь. На момент прибытия первого подразделения сгорел весь дом, произошло обрушение мансардного этажа.  Хозяину дома удалось спастись, его жена и двое детей 1998 и 2004 годов рождения погибли. На 26 км Байкальского тракта загорелась сторожка СНТ «Авиатор-2». Причиной пожара стал поджог. По словам свидетельницы происшествия, ее сожитель облил себя из канистры легковоспламеняющейся жидкостью и поджег. В результате пожара мужчина погиб, сторожка полностью уничтожена.

На садоводствах нет пожарной дружины. Пытаясь самостоятельно затушить огонь, владельцы дач напрочь забывают, что первым делом необходимо звонить в пожарную часть.  Нет элементарных водозаборных прудов. Каждый председатель товарищества тянет одеяло на себя, пытаясь в одиночку на скромные средства обеспечить садоводов защитой. Пустое занятие. Надо объединяться, три-четыре близлежащих садоводств способны создать большее. Рекомендации МЧС остаются пустым звуком, потому что в товариществах очень редки гости этого ведомства. И если они штрафуют кого-то, то это председателя правления, как руководителя юридического лица!  А вот зайти на участок и  прямо там оштрафовать  владельца, сжигающего траву, им не по силам.

Во многих садоводствах актуальны проблемы с водообеспечением. Скважины, пробуренные в 90-х годах, заилились либо пришли в негодность. Но это еще пол - беды. Водяные запасы района истощаются, попасть буровикам в водяную линзу не всегда удается. Вода залегает на глубине от 80 до 240 метров. Один метр бурения в среднем по области стоит 2500 рублей. Это без материала и оснастки. Бездумно вырубая леса, садоводы сами себе создали проблему – вода более не накапливается в почве. По прогнозам через 5-10 лет дефицит воды будет основным препятствием для дальнейшего развития садоводств. В некоторых регионах товарищества обеспечены водой полностью, так как используют городские водоснабжающие сети. В 56% садоводств обеспечение водой составляет 32-45% от потребности. Поэтому вводятся часы полива и набора запасов воды. В чем можно было бы помочь садоводам? Хотя бы  в упрощенной процедуре закупки отслуживших свой срок железнодорожных цистерн. Сейчас их практически не достать, и стоят они баснословные деньги. Необходимы государственные субсидии для приобретения труб, оснастки, технического обслуживая скважин.

Заражения почвы сорняками – еще одна беда садоводств.  Порой ценители экзотики на деле не разбираются в покупаемых ими товарах. Главное -  этикетка и собственное самолюбие. За то, что сами ни разу не видели, садоводы готовы платить огромные деньги.  И за эти деньги получить сорнячное поле и заразить этими сорняками соседей.  Мало кто знает, что зачастую  торговцы  сами просто выезжают на поле, выкапывают там луковицы цветов прямо с землей и корнями, загружают в машину и везут на продажу. Или их малолетние дети влезают на чужие участки, и выкапываю отростки клубники. А такой отросточек стоит на рынке 70 рублей. Но это еще полбеды. Самое главное, что эти растения могут быть заражены. И вряд ли будут  цвести или давать урожай.
Сейчас иркутский рынок завален семенами, растениями, отростками, красочным обилием этикеток и названий. Покупай – не хочу.
Цветы с раскрывшимися бутонами в мае? Дерево с висящими плодами? Откуда? Из теплицы. А будут ли они радовать ваш глаз после посадки на вашем участке –     это большой вопрос.  Цены на растения  варьируют от 50 рублей до 500 и выше.

Конечно, можно понять  озабоченность садоводов по поводу перекупщиков на рынках, отсутствие специальных торговых мест для садоводов, помещений для собраний и деятельности клубов. Да, много чего можно понять. Но…в Иркутской области неоднократно создавались Ассоциации садоводов, Советы садоводов, Городские клубы садоводов, Некоммерческие организации, Консультативные пункты садоводов и т.д. и т.п. Все благие намерения растворились в нежелании садоводов финансово поддерживать деятельность таких объединений. Потому что оказать действенную помощь садоводствам эти организации не смогли. Думается с принятием областного закона многое изменится и у нас уже есть что предложить – семинары учебы для членов правления и председателей садоводств, подготовлена к изданию книга-памятка председателю садоводческих товариществ, создан юридический совет, специализирующийся на вопросах хозяйственной деятельности садоводств и многое другое.

Президент НП «Координационный Совет СНТ\ДНТ» В.Шляхов