Общественно-политическая и экономическая ситуация в Иркутской области в апреле

Подробности

Создано: 07.05.2015 10:53

Просмотров: 2039

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Аналитический обзор, апрель 2015 года

 

Губернатор

 

Апрель прошел в напряженном ожидании разрешения на досрочные выборы губернатора региона. При этом команда губернатора активно распространяла мнение о том, что «вопрос решен», и проблема заключается лишь в «отмашке».

 

В то же время оппозицией в начале апреля был вброшен слух о том, что 9 апреля Сергей Ерощенко и Дмитрий Бердников добивались приему у президента России, однако на прием не попали под надуманным предлогом изменения в графике работы Путина. Реальной причиной, по данным оппозиции, является ухудшение отношений между премьер-министром Дмитрием Медведевым и главой Ростехнологий Сергеем Чемезовым, лоббирующим интересы Сергея Ерощенко.

 

Одновременно с этим оппозиция распространяет информацию о том, что сам Сергей Чемезов разочарован в своем протеже Сергее Ерощенко. Известно также, что мнения ключевых фигур российского экономико-политического блока существенно расходятся в отношении Сергея Ерощенко и его дальнейшего пребывания на посту губернатора. В частности, Олег Дерипаска крайне негативно настроен в отношении иркутского губернатора. С другой стороны, у Сергея Ерощенко хорошие отношения с Юрием Чайкой и он имеет определенную поддержку со стороны главы «Газпрома» Алексея Миллера и главы «Роснефти» Игоря Сечина.

 

Накануне первомайских праздников оппозицией же был вброшен слух о том, что Сергей Ерощенко еще 28 апреля направил Владимиру Путину заявление о своей отставке. Несмотря на всю гротескность этого слуха, «команда губернатора» выдержала двухдневную паузу, не подтверждая и не опровергая поступившую информацию. Такая линия поведения, без сомнения, заранее продуманная, привела к определенному накалу истеричности в региональной медийной сфере.

 

По данным нашего агентства, на самом деле встреча Владимира Путина с Сергеем Ерощенко по поводу его переизбрания на пост губернатора региона назначена на период с 11 по 13 мая, и не несет никаких неожиданностей.

 

Апрель ознаменовался для Сергея Ерощенко, как метко охарактеризовал ситуацию один из региональных политологов, «потерей иллюзий и друзей». Уже в конце марта наметились серьезные разногласия с бывшим коллегой и другом, председателем Иркутского научного центра (ИНЦ) Игорем Бычковым. Вопреки представлениям в обществе о «горячей дружбе» между Ерощенко и Бычковым, тот публично озвучил свое недовольство региональной политикой в отношении академической науки, вследствие чего попал в немилость.

 

В конце апреля Бычков был жестко снят с поста председателя ИНЦ, на его место поставлен малоизвестный доктор химических наук Андрей Иванов. Назначение молодого и неопытного Иванова вызвало крайне негативный резонанс как в иркутском Академгородке, так и в целом в российских научных кругах.

 

Всерьез разладились отношения между Сергеем Ерощенко и и.о.ректора ИрГТУ

 

Александром Афанасьевым, в свое время поставленным на этот пост при активном содействии губернатора. Афанасьев стремится вести собственные политические игры, не считаясь с мнением «команды губернатора», и делает это в достаточно грубой, вернее, неуклюжей форме. Ерощенко, однако, не торопится, вопреки обыкновению, обострять отношения, так как с потерей Афанасьева он теряет практически единственного союзника (за исключением Андрея Хоменко) в конфронтации с командой экс-ректора ИрГТУ Ивана Головных и его друга Олега Геевского, находящегося в клане оппозиции.

 

Тучи сгустились и над двумя министрами, считающимися креатурами Ерощенко: министром образования Еленой Осиповой и министром здравоохранения Николаем Корниловым. Обоим министрам изначально был оказан значительный кредит доверия со стороны губернатора, за счет чего им долгое время прощались значительные просчеты в организации работы. Однако сумма этих просчетов стала достаточно серьезной для того, чтобы не обращать на них внимания, в результате чего губернатор оказался перед дилеммой: не замечать фактический распад обоих министерств или признать свою кадровую ошибку.

  

Оппозиция

 

У «строительной оппозиции», ввиду очевидного приближения даты объявления перевыборов губернатора, практически не осталось аргументов против Сергея Ерощенко.

 

Единственное, что в сложившейся ситуации осталось делать оппозиции – это препятствовать перевыборам губернатора любыми силами. Вероятно, именно вследствие этого со стороны оппозиционных СМИ и аналитических групп все чаще стали появляться откровенно провокационные фантазии.

 

После вероятного объявления досрочных губернаторских выборов большая часть оппозиции с некоторой долей рвения поддержит псевдо-оппозиционого кандидата от КПРФ Сергея Левченко, команда которого уже ведет активную наступательную кампанию в Интернете.

 

При этом, на данном этапе, кандидатуре Левченко не гарантировано прохождение муниципального фильтра. Скорее всего, этот вопрос будет решаться на уровне Администрации президента в зависимости от текущей политической конъюнктуры. Если в Кремле сочтут, что позиции Cергея Ерощенко достаточно сильны, то может быть разыгран сценарий «конкурентных выборов» с допуском Левченко к участию в кампании. В противном случае политическое поле будет жестко зачищено с помощью судов и Избиркома, чтобы обеспечить Ерощенко безальтернативное избрание.

 

На сегодняшний день можно говорить о том, что Сергей Ерощенко, нажив множество политических врагов, в целом, однако, с ними успешно справляется. Проблема, безусловно, заключается не в конкретных личностях, а в нарастающем экономическом кризисе, который может со временем уничтожить или дискредитировать карьеру Ерощенко. Однако на текущем этапе «команда губернатора», очевидно, берет верх.

 

В целом, однако, губернатор в полной мере пожинает плоды сознательного перевода региональной политики в конфронтационное русло, выбор в пользу которого он сделал в конце лета – осенью 2014 года. Идея одержать над оппозицией быструю и убедительную победу в очередной раз обернулась провалом, как минимум в репутационном аспекте.

 

На фоне спада оппозиционных настроений характерной оказалось информация о продаже Александром Битаровым своей части бизнеса (см. раздел «Экономика»). Не менее любопытен и переход в откровенную оппозицию губернатору ряда мелких партий, в первую очередь ИРО «Яблоко».

 

В русле политической оппозиции остается и экс-мэр Иркутска Виктор Кондрашов, который продолжает вынашивать планы по возвращению в региональную политику. Однако, после прихода на освободившееся место в Законодательном собрании Артема Лобкова, эти планы становятся все более иллюзорными.

  

Правительство

 

Продолжается активное давление на первого заместителя председателя правительства региона Николая Слободчикова со стороны заместителя губернатора Михаила Власенко. Слободчиков ощутимо сдает позиции, в то время как шансы Власенко возглавить региональное правительство осенью 2015 года, в случае перевыборов Сергея Ерощенко, стремительно растут.

 

Практически нет сомнений в том, что слив информации о финансовой заинтересованности лично Николая Слободчикова в «освоении» месторождения гравия на берегу реки Ушаковки при реконструкции Байкальского тракта исходит от Михаила Власенко и связанных с ним структур. Данный факт никаким образом не является тайной и для Николая Слободчикова, что существенно обостряет взаимоотношения двух «замов».

 

Решен вопрос о продлении полномочий двух ключевых силовых фигур региона еще на пять лет – Игоря Мельникова и Анатолия Мерзлякова. Оба входят в клан Юрия Чайки и тем самым лояльны действующему губернатору.

 

В то же время глава СК РФ по Иркутской области Андрей Бунев пошел на открытую демонстрацию неприязненных отношений с Сергеем Ерощенко, выехав из предоставленного ему в 2013 году служебного коттеджа в поселке Гринленд.

  

Законодательное собрание

 

Важнейшим событием в новейшей истории Законодательного собрания Иркутской области стал добровольный уход и с поста спикера, и из числа депутатов старейшего председателя регионального парламента Людмилы Берлиной, состоявшийся на сессии 15 апреля.

 

Незамедлительно после заявления Берлиной об уходе, в медийную сферу была вброшена наскоро слепленная версия о якобы состоявшейся 13 апреля по поводу поведения спикера иркутского Заксобрания встречи между генпрокурором Юрием Чайкой, его советником Альбиной Ковалевой и первым заместителем руководителя Администрации президента России Вячеславом Володиным. Согласно вброшенной информации, Берлиной в вину была поставлена выдача в руки строительной оппозиции секретного документа о результатах расследования нарушений при реконструкции Ангарских хуторов.

 

Не ставя под сомнение саму возможность подобной встречи, оперативность ее выноса в открытое медийное пространство вызывает серьезное сомнение. Даже в случае реальности

такой встречи, информация на региональном уровне с прилагающимися подробностями могла исходить лишь от губернатора либо руководителей силовых ведомств, что само по себе маловероятно.

 

Слух был растиражирован достаточно влиятельными региональными СМИ, несмотря на то, что подтверждения изложенным фактам, как и следовало ожидать, не было. В середине апреля выяснилось, что информация о встрече была озвучена в узком кругу Сергеем Шишкиным, который якобы и готовил информационные материалы для этой встречи.

 

Тем не менее, депутат Госдумы Антон Романов опроверг факт встречи, заявив, что он отслеживает все движения в правительстве России и Администрации президента в отношении Сергея Ерощенко. Уровень компетентности и лоббистских возможностей Романова, однако, слишком низок для подобных заявлений, вследствие чего и сам факт опровержения можно поставить под сомнение.

 

В качестве реальной причины ухода спикера в отставку намного более вероятна политическая игра самой Берлиной. Уход Берлиной ставит в весьма затруднительное положение всю структуру региональной исполнительной власти, которая к выборам губернатора оказывается без влиятельной поддержки. В том, что Людмила Берлина в силу партийной дисциплины обязана была оказывать такую поддержку действующему губернатору, сомнений нет.

 

В связи с этим остается открытым вопрос о политической судьбе Берлиной. В настоящее время существуют две равновероятные версии этого: либо ее уход на пенсию, что вполне может быть связано с возрастом, накопившейся усталостью и известными семейными проблемами, либо переход на более высокий уровень, к примеру, в Совет Федерации или структуры Администрации президента.

 

К концу апреля, однако, стало более-менее очевидно, что уход Берлиной был спланирован ей заранее в качестве «последнего удара» по Сергею Ерощенко, и вызван условно-предельным возрастом и накопившейся усталостью, в первую очередь вследствие вынужденной работы в среде идейно чуждых ей людей. В то же время очевиден факт того, что история с выдачей Людмилой Берлиной информации по Ангарским хуторам дошла до достаточно высокого уровня в российском истеблишменте, и не могла остаться незамеченной. Соответственно, Берлина лишь предварила возможный удар по ней, благоразумно уйдя в тень.

 

С уходом Берлиной обострился вопрос о спикере Заксобрания. В ходе тайных и явных дискуссий по этой теме примерно одинаковые шансы получили вице-спикер Сергей Брилка и незаслуженно обойденный почестями и регалиями Андрей Лабыгин. Последний должен был получить некую моральную компенсацию за ювелирно проведенную в декабре 2014 года операцию с сити-менеджером. Однако, по всем признакам, «команда губернатора» все-таки не рискнула на этот шаг, вследствие чего спикером будет избран политически слабый Сергей Брилка. Андрея Лабыгина, с высокой долей вероятности, ждет пост вице-спикера, что также может иметь долгосрочные перспективы.

  

Иркутск

 

Первый месяц работы Дмитрия Бердникова на посту мэра наглядно продемонстрировал его неумение и нежелание договариваться по сложным вопросам. Бердников утверждает в

мэрии жесткий административный стиль работы, вмешиваясь при этом даже в те вопросы, в которых он некомпетентен.

 

Уже в начале апреля такой метод работы привел к жесткому конфликту между Дмитрием Бердниковым и руководителем комитета по экономике Алекссем Альмухамедовым, в результате чего Альмухамедов со скандалом уволился. Вследствие увольнения Альмухамедова в воздухе «зависли» десятки инвестиционных и реорганизационных проектов.

 

Наглядно продемонстрировал характер новый мэр и в ситуации с забастовкой транспортников, начавшейся 2 апреля и продлившейся несколько дней. Бердников отказался вступать в компромиссные переговоры и настаивал на силовом методе решения проблемы. В результате вопрос с забастовкой и тарифами на проезд в муниципальном транспорте также завис в воздухе, хотя сама забастовка была временно прекращена.

 

В целом Бердников ориентирован на массовую замену ключевых постов в мэрии на «своих» людей. Вопрос, однако, в том, насколько велик у него кадровый потенциал, и какой управленческий уровень имеют эти люди. Нетрудно вспомнить, что Виктор Кондрашов в начале своей карьеры на посту мэра также намеревался проредить «команду Якубовского», однако полностью завершить процесс ему не удалось даже к концу своего срока.

 

Одновременно с этим Бердников продолжает «ходить на поводке» у губернатора Сергея Ерощенко, фактически согласуя с ним каждый свой шаг. Учитывая собственную политическую недальновидность и отсутствие стратегического видения у Сергея Ерощенко, это поведение способно лишь ухудшить общую ситуацию в руководстве города.

 

Позиции Дмитрия Бердникова серьезно осложнены изначальными просчетами в отношениях со СМИ. Создается впечатление, что новый мэр не осознает значение региональных СМИ и не умеет с ним работать, а пассивная пресс-служба, к тому же ожидающая вероятных сокращений, не торопится ему подсказывать правильные шаги. Не улучшает ситуацию и неплохой аналитик, но плохой специалист по пиару, экс-депутат Заксобрания Наталья Деньгина, ставшая фактически «серым кардиналом» за спиной Бердникова.

 

Вследствие отсутствия внятных и, что существенно, финансово оформленных отношений с ключевыми СМИ, Бердников уже через месяц после выборов оказался фактически в информационном вакууме. СМИ транслируют дежурные пресс-релизы, однако на узнаваемость мэра они не влияют.

 

При этом отмечается высокая степень нервозности Дмитрия Бердникова в отношении любых, даже нейтральных публикаций, не согласованных с его ближайшим окружением. Такое поведение однозначно трактуется медиа-сообществом, как неумение и неспособность работать со СМИ и, что называется, «держать удар».

 

Вследствие описанных факторов, и без того незначительная политическая репутация Дмитрия Бердникова стремительно падает и в политических кругах, и в медийном сообществе.

 

Весь апрель оставался открытым вопрос с председателем Думы города Иркутска. Компромиссная фигура Александра Ханхалаева была блокирована на уровне

Администрации президента, после чего остались лишь несколько фигур, одинаково не устраивающие все договаривающиеся стороны. Ситуация многократно описана в региональных СМИ, суть ее сводится к следующему: сильная фигура ставленника от энергетиков Владимира Потапова совершенно не устраивает Сергея Ерощенко; относительно слабая, но устраивающая депутатов Думы фигура Александра Якубовского вызывает серьезные опасения как аллюзией на своего отца, так и своей молодостью и неопытностью. При этом никто из других депутатов Думы в качестве председателя даже не рассматривался в силу целого комплекса причин.

 

Совершенно очевидно, что вопрос выбора председателя городской Думы (как и спикера Законодательного собрания) зависел исключительно от вопроса назначения перевыборов губернатора региона. Эта ситуация является совершенно ненормальной и еще раз демонстрирует всю порочность современного политического устройства в России. Затягивание выборов председателя городской Думы Иркутска до разрешения вопроса выборов губернатора, однако, уже к концу апреля стало неприличным, что привело к совершенно неполитическому решению: спикером была избрана Ирина Ежова.

 

Учитывая крайне слабый политический уровень Ежовой, отсутствие у нее лоббистских способностей, нулевое юридическое образование, высокую занятость на основной работе и совершенно неудовлетворительные ораторские способности, этот выбор можно назвать худшим за всю историю современного Иркутска. Совершенно очевидно, что «команда губернатора» в условиях цейтнота и политической безысходности, сделала ставку на Ежову как на самый безболезненный в сиюминутной ситуации вариант. В долгосрочной перспективе, однако, такой председатель Думы, де-юре равный по статусу мэру города, способен дать крайне негативный эффект.

 

Важный нюанс заключается в том, что Ирина Ежова стала спикером на неосвобожденной основе, что де-факто нивелирует высокий статус председателя. На практике это означает окончательное сворачивание местного самоуправления и превращение Думы в еще один департамент мэрии и, как следствие, правительства региона.

  

Ангарск

 

В апреле прошли выборы мэра и депутатов Думы объединенного Ангарского муниципального образования.

 

Выборы прошли по сценарию «команды губернатора», без каких-либо незапланированных эксцессов. Уровень вбросов и фальсификаций был достаточно высоким, основные голоса были «сделаны» на этапе досрочного голосования, в котором приняли участие около 50% избирателей.

 

Тем не менее, уровень скандальности выборов был недостаточно высок для того, чтобы скомпрометировать их организаторов и выйти на федеральный уровень. Для Кремля в данном случае принципиальным является лишь умение губернатора обеспечить результат.

 

Крайне необычным на этих выборах было то, что победа ставленников «команды губернатора» была предопределена заранее и без каких-либо фальсификаций и силовых методов снятия оппозиционных кандидатов. Очевидно, что применение избыточных методов имело под собой единственную причину: демонстрацию силы регионального центра и предупреждение оппозиции в других муниципалитетах.

 

Примерно эту же точку зрения озвучил на следующий день после выборов в Ангарске придворный «рупор» «команды губернатора» Максим Зимин.

 

В то же время следует отметить, что грубые выборы оставили в Ангарске массу недовольных, что со временем может вылиться в очередную полноценную оппозицию.

  

Усть-Илимск

 

Событием месяца стал арест главы Усть-Илимска Владимира Ташкинова.

 

Учитывая масштабность дела, по которому был арестован Ташкинов, вряд ли речь может идти о преднамеренной фальсификации и провокации. Однако дело Ташкинова крайне выгодно для «команды губернатора» и идеально вписывается в заявленную ранее Сергеем Ерощенко «муниципальную перезагрузку».

 

Исходя из имеющихся данных, можно сделать вывод, что дело Ташкинова и строительных махинаций в Усть-Илимске разрабатывалось давно, однако ход ему был дан именно в апреле, сразу после успешных выборов в Ангарске. Нет никакого сомнения в том, что и дата ареста, и жесткость задержания, были спланированы заранее.

 

По всей вероятности, к решению проблемы Усть-Илимска приложил руку заместитель губернатора Михаил Власенко. Об этом свидетельствует и тот факт, что делом Ташкинова занимается оперативная группа ФСБ по Иркутской области.

 

При этом ситуацию собственно в Усть-Илимске усугубляет тот факт, что предыдущий мэр Виктор Дорошок также завершил свою политическую карьеру на скамье подсудимых. Это создает городу неблагоприятную репутацию «города-коррупционеров», что тем более актуально накануне выборов мэра осенью 2015 года. Нет никаких сомнений, что «команда губернатора» попытается провести в мэры своего человека. Между тем, согласование этой кандидатуры может вызвать противодействие со стороны петербургской группы «Илим», имеющей в городе огромное влияние и экономические интересы.

  

Партии

 

Продолжающийся на федеральном уровне «слив» партии «Справедливая Россия» неизбежно отразился и на ее иркутском региональном отделении. При этом, наряду с бегством из ИРО «СР» ряда ключевых членов, возник и определенный интерес к тому, чтобы его возглавить, со стороны братского предпринимателя Александра Гаськова.

 

Учитывая наладившиеся (хотя бы достаточно условно) отношения между Гаськовым и Ерощенко, а также дружеские отношения между Гаськовым и Иваном Грачевым, вероятность такого развития событий и как следствие ренессанса эсеров, достаточно высока.

 

Существует и другой сценарий, согласно которому секретарем «СР» в Прибайкалье становится Лариса Егорова, опытный аппаратчик и кандидат в депутаты Думы Иркутска в 2014 году. В задачи Егоровой будет входить работа по фактической ликвидации партии в регионе с последующим переходов всех ключевых кадров в новую «Партию Профессионалов», лоббированием интересов которой в данный момент времени занимается Иван Грачев.

 

Известно, что и Грачев и Крутов крайне заинтересованы в легальном создании такой структуры с возможностью последующего избрания в Госдуму в 2016 году от нее.

 

В тоже время перспективы такого проекта крайне туманны - далеко не факт, что в Администрации президента дадут добро на сам факт рождения «Партии профессионалов».

  

Корпорации

 

В первой половине апреля в Шелехове проходила закрытая производственная конференция менеджеров компании РУСАЛ с участием Олега Дерипаски. На конференцию демонстративно не были приглашены руководители Шелехова и Шелеховского района (ставленники «команды губернатора»), а также представители правительства региона. Столь грубая демонстрация неприязненных отношений между компанией РУСАЛ и региональным правительством свидетельствует о глубокой конфронтации.

 

В то же время Олег Дерипаска провел ряд неафишируемых частных встреч с некоторыми региональными политиками, в том числе депутатами Заксобрания. Совершенно очевидно, что речь идет о формировании еще одного оппозиционного губернатору блока, причем на этот раз с привлечением значительных лоббистских и финансовых ресурсов РУСАЛа.

  

Экономика

 

Экономика в Иркутской области продолжает деградировать вслед за российской. В первую очередь сокращаются предприятия сферы услуг, ориентированные на средний класс – отели, рестораны, кафе. В то же время увеличивается «бытовая» криминальная составляющая в обществе: в частности, даже в Иркутске отмечен рост числа проституток и игровых салонов.

 

Весь апрель в кулуарах обсуждались планы Александра Битарова по продаже своей доли в компании «Новый город» и последующей эмиграции внутри страны. Информация не опровергалась официально «Новым городом» и подтверждалась инсайерами внутри компании. Вместе с тем очевидно, что доля Александра Битарова достаточно велика для того, чтобы на нее сразу нашелся покупатель: скорее можно говорить о том, что покупателя будет найти крайне трудно.

 

С другой стороны, учитывая обостренный интерес первого зампреда правительства региона Николая Слободчикова к масштабным строительным проектам, вполне вероятно, что покупателем будет именно он.

 

Очевидным экономическим провалом Сергея Ерощенко стало фактическое закрытие темы реконструкции аэропорта. При этом стало очевидно, что реального проекта никогда и не существовало, а все обсуждения велись на уровне благих пожеланий.

 

В тоже время некоторые осведомленные с ситуацией эксперты высказывают мнение, что вся тема с новым аэропортом изначально затевалась с единственной целью получения землеотвода в перспективных местах вблизи Иркутска. В частности, уже сейчас операции по землеотводу и согласованию новых генпланов проводятся в ряде близких Иркутску муниципальных образований. Существует вероятность, что на вновь отведенных землях

может быть развернуто масштабное элитное жилищное строительство при участии структур, аффилированных с губернатором.

 

Выводы

 

Апрель прошел в тщетном ожидании объявления досрочных выборов губернатора. В целом в течение месяца губернатор упрочил свои позиции путем разрешения кризиса власти в Ангарске и формирования полностью лояльного управленческого состава Думы Иркутска.

 

В тоже время отставка Людмилы Берлиной продемонстрировала, что политический блок правительства пока не достиг полного контроля над всеми сферами политической жизни региона.

 

Оппозиция продолжает атаки на губернатора по всем фронтам, однако с ее стороны все больше ощущается кризис идей. Сказывается и отсутствие однозначного лидера, которого оппозиция смогла бы предложить, как альтернативу действующей команде правительства региона.

 

В экономике продолжают наблюдаться тенденции к постепенному ухудшению ситуации. Май-июнь должен ознаменоваться масштабным секвестром областного бюджета.

 

Очевидно, что объявление секвестра должно произойти уже после объявления губернаторских выборов, чтобы не давать в руки оппозиции еще один мощный аргумент для критики команды Сергея Ерощенко. Что касается самих выборов - ожидается, что официальный старт кампании состоится в первую неделю после окончания майских праздников. 

 

Аналитическая группа «Архонт»