Власти Приангарья отказались от сокращения социальных расходов в условиях ухудшения экономической ситуации

Подробности

Создано: 07.11.2014 10:15

Просмотров: 1069

Министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова назвала бюджет региона на 2015-2017 годы сложным, но способным в полной мере финансово обеспечить все социальные обязательства правительства Приангарья. Как сообщила Наталия Бояринова на публичных слушаниях по проекту бюджета в Законодательном собрании области, где присутствовал корреспондент «МК Байкал», в ближайшие три года в условиях ухудшающейся экономической ситуации регион сможет не просто выполнять все расходные обязательства, но и не допускать критического увеличения дефицита бюджета и госдолга.

«В целях минимизации угроз несбалансированности областного бюджета в его основу лег консервативный, то есть наиболее реалистичный макроэкономический прогноз, что позволит повысить точность бюджетного планирования и предотвратить принятия дополнительных расходных обязательств, финансового необеспеченных, — отметила Наталия Бояринова. — В таких условиях отсутствует возможность простого увеличения расходов областного бюджета. Поэтому одной из основных задач бюджетной политики на 2015-2017 годы остается оптимизация действующих расходных обязательств. В связи с этим были пересмотрены мероприятия, реализуемые в рамках государственных программ, основные ресурсы сконцентрированы на наиболее значимых направлениях».

Доходы областного бюджета на 2015 год предлагается утвердить в размере 98,8 млрд рублей, на 2016 — 101,9 млрд, на 2017 — 101,2 млрд. Расходы на 2015 год предлагаются в объеме 109 млрд рублей, на 2016 — 113,6, на 2017 — почти 114 млрд. Дефицит в 2015 год сложится в размере 10,2 млрд рублей, в 2016 — 11,7 млрд, в 2017 — 12,8 млрд рублей.

На доходную часть бюджета серьезно повлияла ситуация в нефтяной сфере. На протяжении последних двух лет наблюдается снижение объемов поступления акцизов на нефтепродукты. Поэтому в 2015 году ожидаются выпадающие доходы в размере 2,9 млрд рублей, в 2016 — 2,7 млрд. Но, как отмечает Наталия Бояринова, Иркутская область не одна в таком положении. В аналогичной ситуации находятся все субъекты, поэтому федеральным центром принято решение компенсировать регионам выпадающие доходы.

Сказалось на состоянии бюджета и закрытие пивоваренного завода в Ангарске. Объем выпадающих доходов по акцизам на алкоголь в 2015 году составит 1,8 млрд рублей, в 2016 — почти 2 млрд.

Еще одна причина снижения доходного потенциала, это снижение поступлений налога на имущество организаций. В первую очередь это связано с замедлением темпа роста инвестиций в основной капитал крупнейших плательщиков данного налога. Кроме того, правительством РФ принято решение о замораживании тарифов естественных монополий, что также повлияло на инвестиционные программы крупнейших налогоплательщиков, следовательно, сказалось и на налоговых поступлениях.

Между тем в следующем году прогнозируется увеличение поступления налога на прибыль на 1,8 млрд и на 1,6 млрд в 2016-ом. Это связано в первую очередь с предоставлением организациям льгот по налогу на имущество, а также с созданием на территории ряда новых предприятий.

Кроме этого, для Иркутской области в федеральном бюджете на 2015 год предусмотрены 2,6 млрд в виде дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и частичную компенсацию расходов, связанную с реализацией майских указов президента.

При формировании расходной части бюджета основными приоритетами являлись выполнение действующих расходных обязательств, указов президента и поручений губернатора. «Предлагаемый бюджет достаточно жесткий. Ряд направлений был подвергнут сокращению от 5 до 20%, — говорит Наталия Бояринова. — Но сокращению не подлежали расходы, связанные с социальным обеспечением населения, с государственными гарантиями для детей, детей-сирот, детей-инвалидов».

Так, на уровне 2014 года сохранены расходы на питание и лекарственное обеспечение. Губернатором также принято решение в 2015 году увеличить расходы на исполнение судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам. В следующем году к первоначально заложенным 200 млн добавили еще 100 млн. Также в бюджете следующего года предусмотрено 300 млн рублей на строительство специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На оказание социальной поддержки населению в 2015 году предусмотрено 8,4 млрд рублей. Таким образом, областной бюджет остается социально-направленным, более 70% расходов в следующем году планируется направить на социально-культурную сферу.

Не коснулось сокращение и межбюджетного регулирования. В региональном бюджете предусмотрена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Это 1,9 млрд рублей. Еще почти 24 млрд будет направлено в муниципалитеты в виде субвенции на выполнение государственных полномочий по дошкольному и школьному образованию.

Также в следующем году продолжится реализация проекта «Народные инициативы». На них выделяется 500 млн рублей.

«Конечно, бюджет сложный бюджет, и сложный госдолг, но он не критичный и не смертельный, — подчеркнула Наталия Бояринова. — Когда мы принимали бюджет на 2014-16 годы, объем госдолга на 2014 год планово был установлен в размере 15,9 млрд рублей. Проводимая правительством работа по наращиванию собственного доходного потенциала, переговоры с крупнейшими налогоплательщиками в регионе, проведение взвешенной долговой политики позволили нам на октябрьском уточнении бюджета снизить госдолг до 10,6 млрд. По факту мы ожидаем, что госдолг на 1 января 2015 года будет меньше. Таким образом, вносимый проект бюджета достаточно устойчив, позволит достичь в максимальной степени запланированные на 2015 год плановые показатели».

Проект бюджета на 2015-2017 годы будет рассмотрен на ближайших сессиях Законодательного собрания.